网约车新政今起实施 各地细则差异大

　　 备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)今日起实施，《办法》对网约车司机、车辆和网约车平台等多方面做了规定，未来乘客乘坐网约车或会更安全。

　　《办法》明确，各地可根据《办法》结合本地实际制定具体实施细则。9月底开始，多地陆续公布网约车管理细则，向社会征求意见。我们在梳理中发现，目前，仍有不少省会城市网约车管理细则还在“酝酿”中。

　　《办法》规范司机、定价、车辆等要求

　　《办法》在人、车、网约车平台等多方面都做了具体规定。网约车司机需具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，无暴力犯罪记录等，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

　　网约车车辆则需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

　　网约车平台则需承担承运人责任，应保证运营安全，保障乘客合法权益。还应记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

　　价格方面，网约车平台应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

　　多地还在“酝酿”管理细则

　　值得注意的是，《办法》中指出，各地可根据《办法》结合本地实际制定具体实施细则。9月底开始，多地陆续发布了网约车管理细则，向社会征求意见。

　　梳理发现，在省会和首府城市、直辖市中，北京、上海、广州、天津、重庆、杭州、南京、合肥、成都、武汉、兰州、长沙、呼和浩特、石家庄、沈阳、西安、贵阳等地已出台网约车管理细则，向社会征求意见。

　　南昌、济南、郑州、乌鲁木齐、太原、拉萨、南宁、昆明、福州、长春、哈尔滨、海口、西宁、银川等暂未出台相关细则。

　　部分已出台网约车管理细则向外征求意见的城市中，下属地区仍可再制定管理细则，比如，重庆提出，主城区以外的各区县(自治县)人民政府可以参照本标准(重庆标准)执行，也可以另行制定本地标准。也有部分地级市出台并开始实施网约车管理细则，如福建泉州、莆田等。

　　各地细则差异大 多地要求本地车牌

　　具体到各地网约车管理细则，差异较大，部分城市对网约车车辆轴距、排量等方面做了要求；对非本地户籍司机、非本地牌照车辆也做了限制。比如北京要求“京人京牌”，上海要求“沪籍沪牌”。我们发现，多地省会城市管理细则中都要求网约车需挂本地牌照。

　　也有部分城市管理细则较温和。比如贵阳在网约车征求意见稿中对网约车车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定贵阳本地牌照，车龄不超过3年，车辆购置价格不低于贵阳市市中心城区巡游出租车价格。