欧盟提议2035年起禁售新燃油车，化石燃料末日来临？

欧盟委员会7月14日宣布了应对气候变化的大规模计划，其中最重磅的提议是，自2035年起禁止销售包括混合动力车（HV）在内的汽油和柴油新车。一场环保立法大戏已经在欧洲拉开序幕，欧盟显然是想大干一场，这可能意味着欧洲的内燃机汽车型将逐步走入历史。

在这份名为《Fit for 55》的行动方案中，欧盟（European Commission）就不同行业提出了多项减少二氧化碳排放的具体措施，目标是到2030年，温室气体排放量较1990年减少55%，到2050年实现碳中和。

行动方案中的具体措施包括：2035年起禁止销售全新的汽油、柴油及油电混动车；航空业要强制遵守减排规定；制造业生产有污染的家庭热能产品需要支付额外成本；由碳排放限制相对宽松国家输入的钢铝材料要被加征关税等。

欧盟燃油车市场末日来临？

在欧盟委员会公布的12项行动方案中，提议到2030年，汽油、柴油车的碳排放量要减少55%，且在2035年之前达到零排放。

这实际上意味着，届时在欧洲销售的所有汽车和小型货车都将是电动车，目前，电动车在欧盟销售的新车占比还不到十分之一。

欧洲环境署的统计显示，1990年以来，在发电业碳排放量腰斩及工业碳排放减少36%的带动下，欧洲整体碳排放量减少了大约四分之一。但在同一时间，运输业的温室气体排放却增加了约三分之一。

因此，欧盟委员会提出了更具野心的减排目标，力拼2030年欧盟注册的新款轿车、厢型货车平均碳排放量分别较2021年的上限减少55%和50%，2035年新车排放量要归零。依据现行法令，2030年欧盟注册的新款轿车、厢型货车的二氧化碳平均排放量必须分别较2021年的上限减少37.5%和31%。

从2050年起，欧盟更要求实现机动车尾气零排放。从那时起，燃油发动机的新车将无法获得行驶证，除非可以使用替代性燃油，如植物类燃油。此外，欧盟还计划资助液氢及其他替代性燃料的研发。

但在2030年之前，欧盟委员会提议，可以将插电式混合动力车算作低排放车辆，这将使宝马和奔驰等汽车制造商松一口气，他们在混合动力方面投入了大量资金。

为了促进电动车的销售，欧盟委员会的目标是在2025年让充电桩数量增至100万个，间距不超过60公里(37.3英里)，预计到2030年将建成350万个公共充电设施，到2050年将增加到1630万个，欧盟还将制定统一的价格政策和跨国标准。

欧盟执委会估计，到2040年，整个欧盟需要在公共和私人充电桩上花费800亿-1200亿欧元。

此外，从 2026 年开始，道路运输将纳入碳排放交易，对污染定价、刺激清洁燃料的使用，以及对清洁技术再投资。

IHS Markit的一份报告认为，如果欧盟将二氧化碳减排目标提高到2030年减少50%，届时整个欧洲的新化石燃料汽车销售将减至几乎为零。  

欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）强调，当前，化石燃料经济已达极限，必须转向新模式。她指出，“在德国和欧洲其他地方，已有约12家大车企宣布将把旗下产品全部改为零排放车型。我们看到民众正支持这样的发展，电动车销量正持续显著增长。”

欧洲电动车市场去年以来一直保持加速成长。今年1到5月，西欧市场共卖出35.6万辆电动新车，占同期整体新车销量的8%，且比2019年全年卖出的电动车还多。若欧盟实施上述新法规，势必将加强这个趋势。

欧盟气候保护专员迪默曼斯（ Frans Timmermans）呼吁各国为实现55%减排目标做好准备。他表示，除了加强管制未来十年的新车二氧化碳排放，还计划要求车企支付碳税、加入欧盟碳排放交易体系(Emission Trading System，简称ETS)。车企纳入ETS定价系统后，目前道路上的汽柴油车会受到打压，“必须加强减排、开征碳税才能鼓励发展电动车，需要不断告知业界，欧盟将祭出更严格的减排法规，才能真正释放讯号，驱使车企朝着电动化方向前进。另外，欧洲电动车的充电基础设施不够广泛，研究显示，70%的充电设施集中在法国、荷兰、德国三国。“

“这是我们一直期待从欧盟身上看到的雄心壮志，近些年来这一直比较欠缺，”气候组织(Climate Group)首席执行官Helen Clarkson表示， “科学告诉我们，到2030年需要将排放量减半，所以对于道路运输来说就很简单：淘汰内燃机。” 该组织是一个与企业和政府合作应对气候变化的非营利组织。

业界发出不同声音

这份名为《Fit for 55》的行动方案，还须交由欧盟成员国和欧洲议会进行协商，大约需要两年时间。方案若要获得通过，原则上需要经过与成员国的协调和欧洲议会的审议，企业和区域外国家的反对或许难以避免。 

欧洲汽车工业协会（ACEA）表示，禁止某项特定技术并不是合理的进步方式，在这个转变过程中，需要内燃机汽车、混合动力车、纯电动车和氢燃料汽车全部发挥作用。

大众汽车集团董事长迪斯（Herbert Diess）博士告诉彭博电视台，达成欧盟更为严苛的目标一点也不容易。他说，对于业界和大众来说，扩大电池产能也是一个巨大的挑战。和其他车企一样，大众汽车也为逐步摆脱内燃机时代制定了雄心勃勃的2030战略，预计届时集团全球汽车销量中有一半将是电动车。

根据巴克莱（Barclays）的预估，2030年纯电动车在欧洲车辆销量占比必须达到60-70%，远高于今年第一季度的近15%比例。 

法国、德国、西班牙和意大利等欧盟成员国对这项立法持审慎态度，因为这些国家都有庞大的传统燃油车和油电混动车制造业，提供数以千计的就业机会。

一位不愿具名的法国官员表示，法国的支持目标是2030年减排55%，并允许混合动力车在市场上继续销售。这是在法国总统马克龙（Emmanuel Macron）与Stellantis、雷诺等车企高层，还有工会代表讨论电动车转型相关事项后得出的结论。

参加会议的法国第一大工会工人民主联盟（CFDT）代表Jean-Marie Robert表示，我们知道电动车是唯一的选择，但重点是，要提前做好准备。

欧盟新的排放目标，比原先的2030年减排37.5%标准严格许多，大多数车企希望目标定得宽松一点，即使它们正积极转型中。

欧盟执委会7月14日发表的欧洲绿色新政(European Green Deal)指出，事实证明，向汽车业传递明确的监管信号，对于实现电动车投资决策至关重要，制造商与供应链如果没有收到明确的信号，可能会推迟具有长远影响的投资决策，无论是欧洲的研发和制造决策，或为零排放汽车开发必要的充电基础设施都是如此。

这种延迟可能导致欧盟汽车业因投资不够迅速而失去技术领先地位，甚至流失欧盟市场占有率，以至于无法在快速成长的零排放汽车新市场成为领先者。欧盟汽车业价值链可能因而无法充分向市场所提供的经济规模优势。

欧盟委员会强调，分析显示，若想在2050年达成碳中和目标，届时几乎所有汽车都必须是零排放或低排放车型。

脱欧的英国先行一步

就在同一天，已经脱欧的英国政府宣称，将在征求各方意见后于2040年底前逐步停止销售新的柴油和汽油重型货车（HGV），目标2035年底前逐步淘汰重量介于3.5~26吨车辆，2040年底前逐步淘汰重量超过26吨的车辆。

辅以2035年底前逐步淘汰高污染汽车、货车，2035年起禁售混合动力车的目标，这代表英国将在未来20年内领先各国承诺逐步淘汰所有高污染的道路车辆。

英国运输部并且承诺，将在2050年底前打造出零排放铁路网络，2040年底前确保国内飞机航线零排放，并引领过渡至绿色航运。

英国官方数据显示，汽/柴油重型货车约占该国运输排放量的17%，汽车排放量占比则超过55%。

英国运输大臣Grant Shapps 14日表示，英国革命性运输脱碳计划（TDP）将为2050年整个运输部门实现零排放规划一条可行路径，“这不是要阻止人们做事，而是以不同的方式做相同的事。他说，英国人未来还是会继续开车，但越来越多人将使用零排放车辆。”

英国政府14日还宣布，2027年起整个中央政府的40000辆汽车/货车车队，将替换为零排放车型，这比原计划提前3年。

包括沃尔沃（Volvo）、戴姆勒（Daimler）在内等欧洲六大卡车制造商去年已经承诺，2040年停售柴油车型。

7月5日，欧洲三大商用车制造商Volvo Group、戴姆勒卡车（Daimler Truck AG）以及大众旗下的TRATON GROUP宣布签订非约束性协议，三方将携手为欧洲电动重型长途卡车和客车，安装、运营高性能公共充电网络。