经济危机影响下韩国对中国的需求

【专家解说】：（一）金融危机对韩国经济的影响    在此次以美国为中心的金融风暴中，亚洲国家都不同程度地受到影响，而韩国却是亚洲受冲击最大国家。主要表现在以下几个方面：   一是出口增速大幅下滑。当前韩国的出口市场环境恶劣。美国是此次金融风暴的中心，经济下滑已成必然，欧盟、日本等受到的冲击也比较大，中国和东盟国家受金融风暴影响不大，但全球经济环境恶化，也避免不了经济增长放缓的势头。这些国家/地区都是韩国重要出口目的地，出口环境恶化，必然影响到韩国出口。据韩国经济研究院的报告，2008年韩国出口(包括货物和服务)增速从预期的11.1%下调到9.8%，2009年出口增长将下滑到7.5%。而韩国出口是其经济增长的主要支柱，出口增幅下滑，必然影响到韩国总体经济的增长。　　二是私人消费增长低位徘徊。2007年私人消费增长4.5%，是拉动韩国经济增长另一重要动力。但自2008年第二季度开始，一方面韩国就业状况恶化，另一方面消费者出于对金融危机的担心，消费意愿下降，私人消费增长在2.3%左右徘徊。根据韩国经济研究院的预测，2009年私人消费在低位徘徊的状况难以改观，全年私人消费增长预计为2.4%。三是投资依旧低迷。由于担心次贷危机对实体经济的影响，韩国企业投资意愿大幅下降，2008年设备投资增长预计为1.8%，远低于2007年的6%。据韩国经济研究院的预测，2009年上半年设备投资将继续低迷，下半年或随全球经济前景好转，企业设备投资意愿增强，全年设备投资增幅将达到2.9%。韩国建筑投资在近几年表现一般，2008年韩国银行担心房地产业蹈美国之复辙，对其采取信贷紧缩政策，韩国建筑投资出现负增长。2009年为刺激经济，韩国政府将扩大公共部门建筑投资支出，建筑投资将摆脱负增长局面，但由于住房市场低迷局面短期内难以改变，建筑投资增长幅度也有限。四是资本市场受美国金融风暴波及较大。首先，股指大幅下滑和股票市值缩水。10月24日韩国首尔综合指数跌破1000点，创下3年来的新低，较2007年7月的2000点左右的高点，下跌幅度超过50%，股市市值也随之大量蒸发；第二，外汇市场剧烈动荡。韩元一度曾大幅贬值，增加了韩国企业和政府偿还外债的成本；第三，资本流出严重。据《韩国时报》报道，仅2008年7月，由于外国投资者担心国际金融市场进一步恶化而抛售韩国股票和债券，使韩国资本净流出达到10年来的最高点—58亿美元。韩国资本市场在面对金融风暴的脆弱表现，增加了投资者对韩国金融市场稳定性的忧虑，以及韩国实体经济将遭受重创的恐惧。（二）韩国经济严重受挫的深层次原因　  从整体上看，亚洲国家在此次金融风暴受到的冲击要弱于欧美国家，但韩国面对危机却表现得相对敏感和脆弱，主要有以下两方面的原因。　　首先，韩国金融体系开放度高，但有效监管不足是其在危机中受损巨大的内因。1997年东南亚金融危机过后，韩国一方面总结过去经验教训，另一方面为摆脱因国家债务问题受国际货币基金组织(IMF)主导的局面，决定实行自由经济来帮助韩国实现快速复苏，如加大金融体系的开放力度等。这些举措吸引了相当程度的外资进入，为本国经济发展注入活力，但由于对外资持有本国银行股份没有比例限制，导致很多国内银行都是外资控股，银行系统对外部资金依赖程度高，本国金融管理部门对外资控股银行的影响力度也有限，为在这次危机中遭受冲击埋下伏笔。随着美国次贷危机逐步深化，汇丰、花旗等金融集团等也被卷入这场风暴，为解救母公司资金困境，这些集团利用韩国资本流动的便利性，在韩国市场抛售韩国资产套取现金，造成韩国股票市场和外汇市场出现了大幅波动。再者，从外因看，源于危机的传导效应，韩国资本市场受到美国金融风暴波及。随着汇丰、花旗这样的大机构在韩国资本市场抛售在韩资产，套取现金，然后在外汇市场卖韩元购美元，导致韩国股市急剧缩水，韩元兑美元汇率不断创出新低。韩国资本市场上的投资者信心受到打击，他们纷纷追随这些机构投资者的行为，抛售韩国股票或债券，从而进一步加剧了韩国资本市场的动荡，使韩国股票市场和外汇市场陷入一种恶性循环之中。（三）金融危机对韩国产业的影响受金融危机影响，韩国内需低迷和出口增速下降，特别是制造业、服务业增长势头大幅放缓，使其经济明显开始走下坡路。制造业仅增长了0.4%，而且汽车、半导体、计算机出口剧减。服务业在房地产下滑的拖累下，加上金融保险业的负增长，仅增长0.2%。建筑业虽增长1.5%，但对经济的拉动作用不大。韩国央行行长李成太表示，当前韩国面临1997年金融危机后10年来的最大危机。金融危机导致世界经济下行，全球海运贸易及航运市场明显疲软，进而导致船舶订单需求下滑，对韩国的造船重工产业尤其是新兴中小船企产生了极大的影响。韩国大型造船企业如大宇造船海洋、现代尾浦、STX造船等从去年底开始相继出现订单撤销事件，因为撤单导致的船坞空位很快被其他新接订单所补足，撤单对上述大型造船企业的直接影响并不明显。韩国新兴中小造船企业则成为此次金融危机的最大受害者。韩国新兴中小船企普遍存在着自有资金相对不足、自主创新能力不强、发展根基不稳等共性问题。例如：韩国C＆G重工从2007年初涉足造船业，发展异常迅速，接单量高达436．8万载重吨。但船厂今年在300亿韩元公司债发行、1700亿韩元融资需求、及时获得2300亿韩元预收款保函等方面均以失败告终。面对这些困境，船厂不得不考虑出售位于浦项的钢结构事业和位于巨济岛的新宇造船海洋，但目前均未找到买家。 （四）韩国政府及企业应对金融危机的措施第一个层次是稳定国内金融体系的措施。韩国政府不仅为国内一些银行的外部债务提供担保，防止银行债权人集中要求银行偿还债务而导致银行流动性不足，而且还对韩国工业银行追加大额资本金，增强其抗风险能力。在外汇市场上，采用对冲方法来平抑韩元汇率波动；在股票市场上，采取向股市注入资金等办法来稳定投资者信心。第二个层次的措施是通过积极性财政政策和宽松的货币政策来刺激内需。11月初，韩政府推出一项金额达110亿美元的财政刺激方案，计划2009年减税和增加财政支出，以抵御经济放缓的危险。此外，韩国中央银行近期连续几次将基准利率下调至4%。第三个层次措施是加强国际合作。目前，韩国已经和中国、美国等达成货币互换协议。根据该协议，韩国在紧急情况下可以从两国获取一定数量的美元，缓解韩国外汇储备不足问题。此外，韩国政府多次提议尽快建立以中日韩三国为主的亚洲货币基金来稳定亚洲外汇市场。如果亚洲货币基金得以建立，必将对稳定亚洲资本市场起到一臂之力。第四个层次措施是韩国大企业纷纷扩大研发投资抢占发展先机。尽管世界经济危机还在恶化，但韩国大企业为抢占发展先机，积极扩大投资规模。LG集团今年计划投资113000亿韩元，仅研发投资即达35000亿韩元，比上年增加25%；现代起亚汽车计划投资90000亿韩元，其中，研发费用30000亿韩元，增加50%；现代重工业设备投资14300亿韩元，研发投资2367亿韩元，分别增加25%和37%；金星集团计划投资23000亿韩元，增加10%；浦项制铁投资70000亿韩元，其中，国内60000亿韩元，增长50%，海外10000亿韩元，主要用于海外并购；乐天集团计划投资43000亿韩元，增加7.5%；新世界集团计划投资10000亿韩元，主要用于百货店扩张及大型超市建设，其中，包括在我国华东地区开设8家超市;斗山重工业投资15000亿韩元。三星集团、鲜京集团虽然还没有发布投资计划，但据预测与去年基本持平。在许多大企业看来，虽然此次危机给企业生产经营带来诸多困难，但也蕴含着机遇，只有加大投资力度，特别是加快研发投入，才能抢占先机，获得更快发展。    三、金融危机对在蓬韩资企业的影响我们先后走访了永和重工、星都重工、新和重工、斯瑞尔重工、天一金属、成东产业、大庆电子、优尼建材、安诺其纺织材料、乐天儿童游乐服务有限公司等25家韩资企业。通过发放调查问卷、召开座谈会、深入车间一线等多种形式，我们了解到此次金融危机对在蓬韩资企业的影响主要表现为以下几点：（一）部分企业订单减少，出口锐减。如永和重工，该企业主要产品是出口到中东地区的石油导管架，因石油价格下跌，中东地区石油企业控制产量，石油导管架的需求也相应减少，发生了部分弃单和新订单大幅缩水等现象。如大庆电子主要为韩国整车企业加工汽车线束，高峰时用工达1000人，因出口订单大幅减少，现用工人数为600多人。而天一金属、优尼建材等产品出口比例较大的企业均受到了不同程度的影响。（二）部分企业资金流出现问题，无法按时开复工。星都重工项目的资金流出现了问题，无法正常启动工程复工建设，年初公司总部的贷款申请已从韩国外换银行获得批准，但因韩币贬值，韩国政府采取外汇储备保护政策，限制美元外流，造成该企业流动资金长时间无法汇到中国公司帐户，从而影响了企业的正常开复工。（三）母公司经济滑坡影响到海外投资企业。我们走访的25家韩资企业总投资约为1.2亿美元，其韩国投资方多为中小企业，而受此次金融危机冲击较大的多为中小企业。因母公司自身实力受损，对海外子公司支持力度大为降低，如：新产品研发力度、销售渠道的拓展、后续资金的跟进等。（四）受两税合一及新劳动合同法实施的影响，部分企业经营成本有所上升。从长远角度看，两税并轨使国内外企业站在了同一起跑线上，竞争环境更加透明、公平；而新劳动合同法的实施创造了更加和谐的劳资关系，对企业是有利的。但任何新的政策都需要有一个调整、适应的过程，短期之内，其实施削弱了韩资企业的竞争力，增加了企业的经营成本。四、我市对韩招商引资工作应对金融危机的对策金融危机在全球蔓延，世界经济严重衰退，对我们的招商引资工作也带来了更大的挑战。通过走访调研，结合以往的工作经验，我们认为面对当前的严峻形势，应当着重从以下几个方面开展对韩招商引资工作。（一）聚焦韩国境内产业团地，充分发挥政府的干预和导向作用。韩国与中国的特点类似，政府对企业具有较强的干预和引导作用，为此我们可进一步明晰对韩招商引资工作的方向性和针对性，瞄准韩国产业聚集园区，与其所在地政府加强沟通与联系，从而开启政府主导、企业定向转移的通道。2008年6月，我市与南洞工团所在的韩国仁川广域市南洞区政厅签订了《中国山东蓬莱市人民政府与韩国仁川广域市南洞区政厅关于加强经贸交流与合作的意向书》，目前，由韩国南洞工团经营者协会推介的几个项目正在洽谈之中。而韩国有27个主要的产业工团，下一阶段，我们要加强对于韩国产业团地工团的研究力度以及与其所在地政府的联系力度，进一步拓宽对韩引资渠道。（二）充分利用中国扩大内需形成的市场机遇吸引韩国企业落户。1992年中韩两国建交后，双边经贸关系取得了飞跃式的发展。中国已经成为韩国最大贸易对象国，也是韩国最大的贸易顺差来源国。目前韩国对华出口额占其总出口额的比例已超过20％，中国经济增长对于韩国经济发展的重要性已不言而喻，两国经济的联动性也日益增强。自国际金融危机爆发以来，韩国在努力采取自救措施的同时也密切关注中国市场的动向。中国政府公布的规模高达4万亿元的扩大内需政策使韩国不少企业感到了“机遇”。韩国政府鼓励企业瞄准中国内需市场进行相关投资，改变以前仅将中国当作出口加工基地的模式。下一步，我们要加大对国家4万亿元投资方向和领域的研究力度，引导韩国相关企业来蓬投资。（三）围绕产业链条完善和延伸，积极开展补链招商。我市的旅游、临港型工业、葡萄与葡萄酒、汽车及零部件等四大主导产业初具规模。而造船、重工、石化、汽车及零部件产业为韩国的优势产业，技术水平的差异使得蓬莱有望成为这些产业项目承载的平台。经过前几年的努力，我们引进了规模较大、产品规格较全、产出较高的各产业龙头企业，其中包括韩国的重工企业、日本的修造船企业、欧美的葡萄与葡萄酒企业等，初步形成了产业集聚效应。核心企业的进驻一方面夯实了产业基础，另一方面对上下游配套企业也产生了强烈的吸附作用。因此，在下一阶段对韩招商引资工作中，我们应抓住韩国强势产业和已落户龙头企业，积极开展补链招商，不断构筑完整的产业链条。（四）充分利用大型企业实现低成本扩张的有利时机，进一步盘活我市的存量资源盘活。金融危机给世界经济带来强烈的冲击，也加速了企业优胜劣汰的进程，是大型企业在全球范围内实现低成本扩张的较好时机。据了解，为应对金融危机，LG集团、现代重工、斗山重工等大型企业集团均制定了加大投资力度的策略及海外投资扩张计划。下一阶段，我们一方面要不断更新存量资源信息库，摸清底数；另一方面，加大与韩国大企业的沟通和联系力度，准确把握其投资动态，有针对性地包装推介。（五）突破传统思维方式，将引资与引智、引技相结合。以往，我们把招商引资的重点放在资本的引进上，忽视了对人才、技术的引进。而当前金融危机形势下，韩国中小企业受到了较大的冲击，部分企业甚至破产倒闭，囤积了大量人才和技术；中国企业受到的冲击相对较小，许多企业发展缺乏先进技术和人才。由于中韩两国发展水平的差异，使得技术和人才由韩国向中国流动成为可能。下一阶段，我们一方面要加强对蓬莱本土企业的走访调查，了解其在技术和人才方面的需求；另一方面，积极研究韩国中小企业的发展态势，形成技术和人才的全面对接。（六）进一步优化发展软环境，强化以商招商。信心是战胜金融危机的关键因素。面对当前的严峻形势，政府要和企业同舟共济，而不是让企业孤军奋战。韩国企业具有扎堆发展的特点，目前韩资企业在蓬发展状况和前景会直接影响到后续投资者的跟进。受金融危机的影响，企业对海外投资扩张会更加慎重，对项目承载地的投资环境也会提出更高的要求。在中国各地发展硬环境日渐趋同的大背景下，发展环境的优劣更多地体现在软环境上。为此，我们要进一步增加服务范围和领域，提升服务质量和水平，一方面，对已落户企业多关心、多扶持，营造“亲商、安商、富商、惠商”的良好氛围，使其成为我们开展对韩招商引资的“代言人”；另一方面，对有意来蓬投资的企业和外商多进行换位思考，站在投资者的角度考虑运营成本、销售市场、生活环境等投资者最为关心的问题，