辩论：后经济危机时代我国是否继续将节能减排放在政府工作的首位

【专家解说】：机关事务部门作为各级政府机关的后勤管理和保障单位，承担着机关单位节能减排工作的重任。面对新的形势，如何认识节能减排在机关事务工作中的地位和作用，推进节能减排需要处理好那些关系，这些问题都需要我们进行思考和讨论。 充分认识节能减排在机关事务工作中的地位 节能减排作为我国的一项长期战略，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是维护中华民族长远利益的必然要求。对于我们机关事务部门来说，只有充分认识节能减排工作的重大战略意义，深刻认识这项工作的重要性，才能做好政府部门的节能减排工作，推进全社会节能减排事业的发展。 （一）节能减排是机关事务部门落实科学发展观的体现 政府机关在全社会面前率先垂范，进一步加大推进节能减排工作的力度，落实节能减排工作责任制，正是贯彻党的十七大精神的重要体现。做好节能减排工作，也是落实科学发展观的要求。科学发展观坚持以人为本，强调全面、协调、可持续的发展，节能减排正是科学发展观的具体实践。在机关事务工作中，我们要积极推进节能减排，加快后勤体制改革，大力发展循环经济，强化技术创新，全面推进机关后勤事业节约发展、环保发展、协调发展，让科学发展观真正成为我们工作的指导思想。 （二）节能减排是机关事务部门适应社会经济发展的必然要求 根据国务院的相关规定，各级机关事务部门承担了政府机关的节能减排任务。因此，提高思想认识，推行政府部门的节能减排，是我们应履行的职责。湖北省政府机关事务管理局就此举办了多次宣传教育活动，要求全局职工提高思想认识，把节能减排工作的重要性提高到全社会的高度，认识到节能减排对于国家经济的促进作用，用饱满的热情来推动节能减排工作的开展。 （三）节能减排是机关后勤部门义不容辞的责任 实施节能减排，加快产业结构调整，建设绿色、节能、高效的机关后勤保障体制，是当今后勤体制改革的重要内容。在过去的很长一段时期内，因为历史的原因，机关部门的后勤保障体制一直存在着“大而全”、“小而全”的问题，效率比较低下，资源浪费严重，对环境也造成了一定影响。为改善这种状况，这些年来很多机关事务管理部门对后勤体制进行了改革，取得了明显的成绩。特别最近几年来，随着节能减排工作的开展和深入，把节能减排工作与我们的后勤体制改革结合起来，用节能减排的理念来指导后勤体制改革的发展，用后勤体制改革来实践节能减排的思想，实现二者互相促进、共同发展，已经成为许多机关事务工作者的共识。 节能减排在机关事务工作中的作用 节能减排工作的开展，对于机关事务部门来说也是一次难得的机遇。因为做好政府部门的节能减排工作，不仅有利于强化和巩固机关事务部门的工作职能，促进机关事务工作水平的提高，更有利于建设节约型政府机关，促进全社会节能减排事业的发展。机关事务部门应当深化认识，紧抓机遇，开拓进取，积极创新，不断把节能减排工作推向深入。 （一）有助于强化和巩固职能，促进机关事务工作发展 节能减排作为国务院新近赋予机关事务部门的职能，认真履行好这项职能，不仅能够积极推进节能减排事业的发展，更有利于强化机关事务部门的管理职能，促进机关事务工作的发展，实现机关事务部门职能的顺利转型。认识到这一点后，在实际工作中，我们要做到管理与服务并重，加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展节能减排的各项制度和政策措施，通过多种手段促进节能减排事业的发展，充分履行好这项职能。除此之外，我们还应当把节能减排工作和其他各项工作结合起来，积极开拓新的职能，例如政府环保用品采购、国有资产节能综合管理等，实现节能减排管理职能的外延化、系统化。 （二）有助于建设节约型机关，降低能源消耗 机关事务部门作为政府的“管家”，切实抓好节能减排工作，努力降低能源消耗和公务开支，不仅是对党负责，也是对人民负责。在具体工作方面，应着重抓好水电节约、降低公车油耗、办公楼节能改造、土地资源节约和综合利用等重点工作，订立详细的能耗标准，从大局部署，从小处着手，循序渐进，日积月累，努力把节能减排的目标落到实处。在这方面，中央国家机关率先垂范，已经完成了多项节能改造工程，其中许多先进的经验和做法，都值得我们借鉴和学习。 （三）有助于树立政府良好形象，推进全社会节能减排 机关事务部门所推行的政府机关节能减排工作，更具有特殊的意义。因为政府机关作为社会的管理者，在全社会的节能减排事业中具有表率作用。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”节能减排，政府先行，党政机关只有率先实行节能减排，实现能耗降低和资源节约，才能取信于全社会，才能推动节能减排事业向社会各部门各行业深入发展。 做好节能减排工作应处理好几个方面的关系 节能减排是一个复杂、长期、艰巨的工作，做好这项工作需要我们坚持不懈地努力。我们要从一点一滴的小事做起，积寸土而成泰山，汇小流而成江海，而不能急于求成，指望一蹴而就。在推行这项工作时，为保障节能减排工作顺利开展，我认为应处理好以下几个方面的关系。 （一）处理好“节能”工作与“减排”工作之间的关系 节能减排是一个系统工程，主要包含节能和减排两个重要方面，这两个方面相辅相成，缺一不可。其中节能是指减少能源浪费，减排是指降低废气排放。一般说来，节能是我们当前工作应抓住的重点，但同时也不能忽视减排工作，要做到两手并抓。首先，我们应把节能放在首位，在机关后勤各个领域开展节能降耗工作，重点是做好办公楼房节能改造和公务用车节能改革。这两项是目前政府机关能源消耗的大户，抓住重点，认真做好这两项工作，节能工作就能取得事半功倍的效果。其次，我们也不能放弃减排工作，在抓好节能的同时，也要把减排的目标落到实处。我国已经批准并加入了限制温室气体排放的《京都议定书》，保护自然环境、减少废气排放已经是大势所趋。我们要本着为国家为人民负责的态度，把减排工作做好。目前，在一些机关事务部门中，可能会出现重节能轻减排的现象，人为地把节能和减排割裂开来。我认为这样不利于节能减排工作的开展。我们要用系统的、全面的观点处理好节能和减排之间的关系，这样才能推进节能减排工作全面健康发展。 （二）处理好与政府其他各部门之间的关系 节能减排工作的系统性和广泛性，决定了机关事务部门要做好这项工作，就必须处理好与其他政府各部门之间的关系。因为其他各政府部门是节能减排工作的“客体”，是我们推行节能减排的工作对象。处理好与这些部门之间的关系，对于做好节能减排工作具有至关重要的作用。我认为要处理这些关系，以下三点必不可少。首先是明确自身的定位。在节能减排工作中，机关事务部门既是管理者，也是服务者。我们既要加强管理和督促，制定各单位的节能降耗指标并监督实施，也要提高服务水平，改善服务质量，为政府各部门推行节能减排提供完善的服务保障。其次是充分发挥各部门的主观能动性。内因才是决定事务发展方向的决定性因素，所以要做好节能减排，关键还是要靠各部门自身。我们要积极发动各个部门的主观能动性，依靠他们自身来推动本单位的节能减排工作，这样才能从根本上保证节能减排工作的顺利进行。最后，在重视内因的同时，我们也不能忽视外因的作用。我们要充分发挥机关事务部门的引导、宣传、规范和监督作用，通过内外结合，保障节能减排工作目标的实现。 （三）处理好机关事务部门内部的关系 做好节能减排，不仅要处理好与“客体”的关系，更要处理好“主体”自身内部的关系。机关事务部门是推行政府机关节能减排工作的主体，内部关系处理好了，节能减排工作才能取得良好的效果。要处理好机关事务部门的内部关系，我认为应注意以下三点。首先，要做好节能减排的宣传教育活动，从思想认识做起，使广大干部职工对节能减排工作的重要性和紧迫性有清醒的认识。思想是工作的动力，只有思想认识上去了，工作才能取得进展，才能充分调动大家的工作积极性，才能形成上下合力、干群一心的良好工作局面。其次是要建立一套权责明确、规范严格的制度，做到“明赏罚、严号令”，通过制度来激励先进、鞭策后进。当今社会是法制社会，法制观念深入人心，完善的制度比简单的命令具有更大的作用和更持久的影响。因此，我们要把制度建设作为内部建设的重点，通过制度来保障节能减排工作的进行。最后，正确的领导对于节能减排工作也是至关重要的。我们要强化对节能减排工作的组织领导，坚持宏观指导与微观落实相结合，抓好协调督促和检查考核，保证节能减排工作始终处于正确、有序的运行轨道。