我国污水处理行业建设与运营模式探讨

【摘要】：随着我国经济的持续发展和居民生活水平的不断提高,水污染问题日益受到人们的关注。全国大部分城市水体受到不同程度污染,据统计,截止到 2003 年底,全国污水处理率仅为 42.2%,大部分生活和工业污水未经处理就排放出去,一方面造成了自然环境污染,另一方面使城镇居民的身心健康受到极大威胁。 从建国初期到近几年间,我国污水处理厂的建设呈加速发展的趋势。但是,从污水处理的效果来看一直很不理想。我国长期以来对于污水处理项目建设处于政府垄断状态,地方政府从自身利益出发,盲目建设污水处理厂,造成了该行业缺少竞争,缺乏活力,大量生产能力闲置,全国已建成的污水厂中大部分处于半开半关状态。 国家政府为解决以上问题,在 2002 年到 2003 年间连续出台相关行业政策,规范行业发展,推动投资主体多元化,完善市场化运作方向,并提出“十五”环保规划,即在“十五”期间,所有的设市城市都必须建设污水处理厂;“十五”期末,50 万人口以上的设市城市,污水处理率应达到 60%以上;到 2010 年,所有设市城市的污水处理率不得低于 60%,对于直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市则要求更高,不得低于 70%。 本文以A市污水处理项目为例,结合全国污水处理行业发展特征,揭示阻碍该产业发展之症结所在。探讨在我国现阶段可行的解决方法,努力探索符合我国国情的产业发展之路。 全文共分三个章节:第一章,全国污水行业的现状分析。第二章,A市污水处理项目的发展历程。第三章,我国污水处理行业建设与运营模式探讨。 第一章对我国污水处理行业的现状与发展特征进行了全面的分析,并且以这些数据为基础,从污水项目的筹备、建设、运营三个方面提出了困扰行业发展的问题所在。通过对以上问题的解读,综合反映出该行业发展之瓶颈,为提出解决方案作了铺垫。 2 第二章全面地反映了A市污水处理项目建设的全过程,其中包 括:项目的前期筹备、项目建设概况、项目建设过程中的经验与问题 分析以及污水厂的未来发展五部分。从具体的实例当中提取真实的数 据,对A市污水项目建设进行全过程追踪,提出问题,寻求解决办法 。 在文章第五部分,对A市污水处理厂的未来发展提出了解决方案,具 有一定的现实意义。 第三章共分三个部分,它是在前两章数据基础上的理论提升。通 过对国内、国际相关行业发展模式的比较分析,对我国污水处理行业 建设与运营模式进行探讨。第一部分,污水处理行业建设模式选择, 包括BOT模式、FTI模式、捆绑模式。 第二部分,已建成的污 水处理厂运营模式选择。包括TOT模式和托管模式。 第三部分, 建立公平、有效的市场环境。建立公平、有效的市场环境是污水处理 行业顺利发展的前提和有利保证。目前,政府管理落后、职能混乱、 诚信缺失是制约污水行业发展的最大问题,因此,这一问题的解决将 会对污水行业发展产生巨大作用。 总之,任何行业的发展都不可能一蹴而就,需要我们在失败中不 断吸取教训,总结经验,为行业的良性发展作好准备。本文通过对污 水行业发展的全面解读以及对具体案例的分析,探索行业发展方向, 希望会对污水行业的持续、健康发展有所帮助。 主题词: 污水处理,市场,技术,收费,运营模式 【关键词】：污水处理 市场 技术 收费 运营模式
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：F294
【目录】：

• 引言10-12
• 一、全国污水处理行业分析12-26
• （一） 我国污水处理行业发展历程与特征12-16
• 1、污水处理行业发展历程12-13
• 2、城镇生活污水成为主要水体污染源13-14
• 3、当前我国城市污水处理厂的投资效率分析14-16
• （二） 行业发展所面临问题分析16-26
• 1、城市拟建污水处理厂所遇到问题分析17-21
• 2、建设中的污水处理厂存在问题分析21-23
• 3、已建成的污水处理厂所面临问题分析23-26
• 二、案例部分：A 市污水处理项目建设历程26-47
• （一） A 市污水处理项目前期筹备情况26-33
• 1、城市环境介绍26
• 2、排水系统现状与存在的问题26-27
• 3、项目前期预测27-33
• （二） A 市污水处理项目建设概况33-35
• 1、投资情况33
• 2、污水处理工艺33-34
• 3、污水水质标准34-35
• （三） A 市污水处理项目经验分析35
• 1、项目征地、动迁工作中的经验35
• （四） A 市污水处理项目问题分析35-41
• 1、管理问题35-36
• 2、资金的困扰36
• 3、收费权归属问题36-37
• 4、项目前期经济分析脱离实际，还贷任务艰巨37-41
• （五） A 市污水处理厂发展方向41-47
• 三、我国污水处理行业建设与运营模式探讨47-64
• （一） 污水处理行业建设模式选择47-59
• 1、ＢＯＴ模式47-55
• 2、ＰＦＩ模式55-58
• 3、捆绑模式58-59
• （二） 已建成的污水处理厂运营模式选择59-61
• 1、ＴＯＴ模式59-60
• 2、托管模式60-61
• （三） 建立公平、有效的市场环境61-64
• 1、转变政府职能，树立诚实、可信的政府形象61-62
• 2、扩大信息交流，降低市场交易的成本62
• 3、规范招标工作62
• 4、培养合格的市场中介机构62-63
• 5、规范合同，强化监督63-64
• 参考书目64-65
• 后记65

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