农作物秸秆资源化利用的政策支持体系研究

【摘要】：中国是农业大国，农作物秸秆资源量极为丰富。秸秆中含有大量的纤维素，是天然的可再生能源。但随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，秸秆用作生活燃料的比例大幅降低，越来越多的农户选择在田间直接焚烧秸秆，造成了严重的环境污染和资源浪费。对农作物秸秆进行资源化利用是解决秸秆焚烧问题的重要途径，也是实现循环农业和低碳经济的有效手段。秸秆的资源化利用需要依靠政府的大力推动以及农户和企业的积极参与。目前中央及地方各级政府相继制定了一系列促进秸秆资源化利用的政策，但对公众的激励效果不明显，公众参与的积极性不高，秸秆焚烧现象依然严重。因此，政府如何制定一套具体的、完整的政策支持体系，以实现对秸秆的资源化利用，是本研究要探讨的问题。 基于以上研究背景，根据国家统计年鉴粮食产量数据，利用草谷比算法计算出了我国近年来的秸秆产量，并结合当前秸秆资源利用现状以及政府针对秸秆利用制定的一系列政策分析了我国秸秆资源化利用中存在的问题。通过理论分析、案例研究和调查研究等方法分析了农户、企业和消费者三个经济主体的行为以及政府在秸秆资源化利用中的作用，并针对存在问题，从完善秸秆交易市场、提供技术支持、制定财政政策、完善法律法规、加强宣传教育这几个方面提出了具体的政策建议，最后构建了一个系统的，使政府与农户、企业和消费者互相联系、互相制约的政策支持体系结构图。 【关键词】：农作物秸秆 资源化利用 政策体系
【学位授予单位】：南京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F323.214
【目录】：

• 致谢3-4
• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 导论8-18
• 1.1 课题研究的背景8
• 1.2 课题研究的目的及意义8-9
• 1.2.1 理论意义9
• 1.2.2 实践意义9
• 1.3 国内外研究综述9-15
• 1.3.1 循环农业相关理论研究综述9-10
• 1.3.2 国内外农作物秸秆资源化利用研究综述10-15
• 1.4 研究的主要内容和框架15-16
• 1.5 研究的方法与技术路线16-17
• 1.5.1 研究方法16-17
• 1.5.2 技术路线17
• 1.6 本研究的创新点17-18
• 2 研究的理论依据18-22
• 2.1 循环农业理论18
• 2.2 外部性与公共物品理论18-19
• 2.3 行为科学理论19-20
• 2.4 激励理论20-22
• 3 国内外农作物秸秆资源化利用现状及现行政策22-31
• 3.1 我国农作物秸秆资源化利用现状及现行政策22-30
• 3.1.1 我国农作物秸秆资源产量及其分布22-25
• 3.1.2 我国农作物秸秆资源化利用的主要途径25-27
• 3.1.3 我国及其地方省市农作物秸秆资源化利用的现行政策27-30
• 3.2 国外农作物秸秆资源化利用现状30-31
• 4 我国农作物秸秆资源化利用存在的问题31-35
• 4.1 缺乏健全的秸秆交易市场31-32
• 4.1.1 秸秆收集、运储体系不健全31
• 4.1.2 缺乏有效的秸秆交易价格制定体系31-32
• 4.2 秸秆利用技术不成熟32
• 4.2.1 还田技术不成熟32
• 4.2.2 缺乏秸秆收集、打捆、预处理机具32
• 4.2.3 企业利用技术不成熟32
• 4.3 政策体系不完善32-34
• 4.3.1 现行政策不完善32-33
• 4.3.2 政策执行不到位33-34
• 4.3.3 法律保障不健全34
• 4.4 构建秸秆资源化利用政策支持体系的必要性34-35
• 5 农作物秸秆资源化利用相关主体分析35-41
• 5.1 农作物秸秆资源化利用相关主体及相互关系35-36
• 5.2 秸秆资源化利用中各经济主体的行为分析36-40
• 5.2.1 农户利用秸秆行为分析36-38
• 5.2.2 企业利用秸秆行为分析38-40
• 5.2.3 消费者购买秸秆产品行为分析40
• 5.3 秸秆资源化利用中政府作用分析40-41
• 6 农作物秸秆资源化利用的政策支持体系构建41-50
• 6.1 加强对地方政府的鼓励41-42
• 6.1.1 鼓励制定具体的秸秆资源化利用政策41
• 6.1.2 开通秸秆资源化利用财政拨款绿色通道41
• 6.1.3 完善秸秆资源化利用的绩效考核制度41-42
• 6.2 农作物秸秆资源化利用的政策支持体系构思42-45
• 6.2.1 完善秸秆交易市场42-44
• 6.2.2 提供技术支持44
• 6.2.3 完善财政政策44
• 6.2.4 制定法律法规44
• 6.2.5 加强宣传教育44-45
• 6.3 农作物秸秆资源化利用的政策支持体系构建45-50
• 6.3.1 政府及各经济主体之间的关系46
• 6.3.2 对农户的激励政策46-48
• 6.3.3 对企业的激励政策48-49
• 6.3.4 对消费者的激励政策49-50
• 7 结论与展望50-52
• 7.1 研究的结论50-51
• 7.2 展望51-52
• 参考文献52-54

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