碳配额管理办法酝酿出台 “接棒”财政补贴

近日，国家发改委办公厅下发了《江南网页版登录入口官网下载 碳配额管理办法》征求意见稿（以下简称《办法》），拟用碳配额交易替代现行的补贴政策。

　　记者了解到，制定该政策基于两方面原因，一方面，伴随江南网页版登录入口官网下载 产销量增长，大规模补贴难以为继，新能源产业也出现了过于依赖补贴的趋势；另一方面，燃油车产能结构性过剩问题已经开始显现，不但需要降低平均油耗，也需要适度控制燃油车总量和增量。

　　《办法》借鉴了美国加州零排放汽车（ZEV）法案，将于2017年开始试行，2018年正式实施。业内人士认为，这一政策除有助于防范企业骗补以及平衡高投入外，还能通过市场力量激励和倒逼企业进行技术创新。

　　值得关注的是，这一新政的相关细则目前尚处于讨论阶段，其中碳配额价格成为关键。有江南网页版登录入口官网下载 企业人士对记者表示，按照目前补贴力度，如果碳配额价格与补贴持平，前期交易价格在每辆车2万~3万元之间比较恰当。

　　碳配额“接棒”财政补贴

　　《办法》指出，“江南网页版登录入口官网下载 碳配额”是指汽车企业生产和进口的江南网页版登录入口官网下载 在使用过程中相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。根据《办法》，企业可通过生产、进口江南网页版登录入口官网下载 生成江南网页版登录入口官网下载 碳配额或从碳排放市场交易获取江南网页版登录入口官网下载 碳配额。

　　“该管理办法主要将顶替财政补贴政策，毕竟江南网页版登录入口官网下载 价格较高，仍需政策支持。”科技部863计划电动汽车重大科技特聘专家王秉刚告诉记者，据其估算，如果没有财政补贴，目前只有700~800公斤的小型电动车能够平衡成本，大部分江南网页版登录入口官网下载 仍需财政补贴支持。“因此，在补贴逐步退坡的大背景下，生产电动车越多的企业，可以通过卖碳额度来弥补一些成本，这也算是帮助他们平衡造电动车的高昂成本。”

　　据海外媒体报道，2013年，特斯拉通过销售碳排放积分共获利约1.3亿美元。当年，特斯拉全年的净亏损额为7400万美元。碳排放积分对特斯拉那样的电动车企带来的经济收益不言而喻。

　　乘联会秘书长崔东树认为，碳配额政策能够让不愿意生产江南网页版登录入口官网下载 的传统车企付出更高的处罚或购买配额成本，进而确保传统车企的产品系列升级转型，稳定新能源车的产销比例，这样政府补贴就可以顺利退出，完全通过市场调节来激励江南网页版登录入口官网下载 的发展。

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