新疆未来十年将重点发展那些地区？

热心网友：北疆的伊犁地区南疆的喀什地区

热心网友：一、事实上，中央“新疆发展扶持规划”在今年3月底已经正式启动　　3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决 相关公司股票走势 太平洋12.54+0.554.59% 八一钢铁10.89+0.474.51% 广汇股份30.57+0.882.96% 天山股份20.53+0.502.50% 国统股份21.22+0.482.31%就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。中央采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持，意味着新疆维吾尔自治区的80余个县，将获得来自19个省区市的对口支援。从全国对口支援新疆的举措可以看出，中央决心以举国之力解决新疆发展的基础问题。　　东方策略团队在4月21日发布策略报告《中央“新疆发展扶持规划”已渐行渐近——中央出台“19省市对口支援新疆计划”点评》，并在报告中明确指出：“19省市对口支援新疆具有强烈信号意义，中央“新疆发展扶持规划”已经渐行渐近，旨在“促进新疆社会稳定与经济发展”的中央新疆工作会议距正式召开已经为时不远。”仅在两天之后，中央政治局便召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作。　　从“全国对口支援新疆工作会议”到“中央政治局研究推进新疆跨越式发展会议”，我们不难看出，中央“新疆发展扶持规划”在今年3月底已经正式启动。　　本次中央政治局会议明确指出：认真总结新疆工作宝贵经验，深入分析新疆发展和稳定面临的新情况新问题，把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实，是具有全局和战略意义的重大而紧迫的任务。同时，还要加强党对新疆工作的领导，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。　　二、只有提升至国家“中亚战略”高度，才能理解“发展新疆”　　不同于一般性区域振兴的重要意义。从去年11月至今，通过各种渠道，我们应该看到，中央发展新疆的力度和决心是无法低估的。东方策略团队也一再强调，“发展新疆”不同于其它一般性的区域性振兴规划，只有上升到国家“中亚战略”、地缘政治层面，才能深刻地去理解和把握“发展新疆”的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。　　1、中亚战略对中国未来发展意义重大　　对于当前国际形势而言，中亚战略对中国未来发展意义重大。　　中亚地区有400万平方公里的广大土地，总人口约5635万。该地区西起里海和伏尔加河，东到中国新疆，北至咸海与额尔齐斯河的分水岭，并延伸到西伯利亚大草原南部，南到伊朗、阿富汗的边界。里海和中亚是世界上油气储量仅次于海湾的地区，也是各种矿产资源极为丰富的地区，就连新疆本土，也是一个资源宝库。如果将新疆经营好，那么将中亚、乃至伊朗的经济与中国的经济紧密困在一起就不是梦想，而是趋势了。　　从大国博弈的角度来看，目前太平洋沿线处于美国太平洋岛链的强势控制下、正北方有俄罗斯这位强大的邻居、西南方向的印度已经成为拥有核武器的国家，唯一可能的战略突围口就是西北方向的中亚地区。　　中亚这一重要的战略地位使得近些年来俄罗斯、美国、欧洲、中国都在不断试图加强对这一地区的影响力，意在攫取更强的资源掌控力。中亚大部的国家曾经都是前苏联的加盟共和国，而作为苏联的替代国家，俄罗斯，一直以来都没有放弃对中亚地区地缘战略利益的通盘考虑。所以俄罗斯也想尽各种办法拉拢中亚，企图将中亚重新的纳入自己的势力范围之内；再看美国，反恐战争让美国得以凭借强大的军事实力进驻阿富汗，并且打通巴基斯坦这一通道，以金钱和外交手段在中亚国家保持了不同程度的驻军，确立了中亚的地位，从而完成对中国的战略包围。　　因此，中国对中亚的战略走向将在很大程度上影响未来的发展和安全形势。中国的中亚战略对中国的崛起和民族复兴都将产生极为深远的影响，可以说是必须之举。　　2、新疆是中国中亚战略的立足点　　作为中国的能源和对外战略的下一个重要利益核心区，中亚地区的意义已经不言而喻。在考虑到美、俄两个超级大国在中亚和中国的战略利益争夺时，中国的立足点已经呼之欲出——新疆。　　表面上看来，中国没有美俄在中亚地区的强势姿态，但实际上却拥有者无可比拟的优势。新疆本身就是中亚地区的一部分，从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度为邻，其边境线长达5600公里，占全国陆地边境线总长的1/3，和中亚七国中的五国保持边境接壤。自古以来从中亚进入东亚，南方是帕米尔-青藏高原，北方是蒙古荒漠区和西伯利亚荒野，传统意义上的丝绸之路，是东西方贸易的最便捷通路。换句话说，掐住新疆，也就关上了中华民族通往中亚、西亚的陆路大门，而立足新疆发展中亚战略，则能打开新亚欧大陆桥，赢得更广阔的生存空间。　　另外，从我们国家的发展模式来说，一直是两条：资源加工+出口通道，新疆这两条都具备了。进一步看，把眼光放到中亚去，放到里海、放到波斯湾、放到乌拉尔山，新疆的战略地位，是什么样的态势？要想拉动大西北，辐射中亚，新疆舍我其谁。　　三、把握历史机遇，战略性布局 并长期持有新疆优质上市公司　　攘外必先安内，有了坚固的大后方，才能够扩展生存空间。毫无疑问，新疆是中亚战略的最核心因素。只有把握到了新疆对于我国在中亚战略的核心基地作用，才使我们超越中短期的市场波动，坚定不移地看好新疆板块的前景。未来的十年，中国经济可以有无限种转型可能，但新疆经济只有一种可能，那就是中央政府倾注全力进行开发与建设，提高当地人民生活水平，对内把新疆经济彻底整合进入大中华经济区，对外把新疆打造成中亚地区的中枢。　　把握历史的机遇，战略性布局新疆板块。在考虑到美、俄两个超级大国在中亚和中国的战略利益争夺时，新疆作为中国的立足点已经呼之欲出。如果将新疆经营好，那么未来将中国、中亚乃至西亚的经济紧密联系在一起、重现汉唐丝绸之路的光荣与梦想就是大概率事件。在百年不遇的历史机遇下，新疆发展的大幕已经缓缓拉开，而那些拥有新疆地区优质资产的上市公司，将作为这一历史舞台上的主角纷纷登场献演，在历史上划出浓墨重彩、精彩纷呈的一幕。　　四、继续坚定看好“新疆区域振兴”主题的长期投资价值　　之前，东方证券策略团队推出多篇“新疆专题策略报告”，深入讨论了“新疆区域振兴”所蕴含的投资机会。　　在2009年11月9日的“新疆专题报告”——《借力政策扶持之翼实现新疆经济飞跃》中，我们祥细介绍过新疆的资源禀赋、经济现状，以及受益基础设施建设、区域优势行业的上市公司投资组合，其中包括天山股份、八一钢铁、广汇股份、国统股份、友好集团、美克股份等上市公司。在2010年2月4日的“新疆专题报告”——《长风几万里吹度玉门关》中，我们详细介绍另外一些在新疆拥有资源优势或者具有长期投资价值的上市公司投资机会。其中包括葛洲坝、新疆天业、伊力特、ST百花、天富热电等。　　在此，我们重申对于“新疆区域振兴”投资主题长期坚定看好的立场。建议投资者从国家战略、地缘政治层面深刻地理解和把握新疆的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。

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    2010年，注定是新疆大建设、大开放、大发展的关键之年。

    中央新疆工作座谈会召开不久，19个对口援疆省市迅速落实、主动谋篇布局，国家部委率先行动、纵向牵线搭桥，大企业大集团以积极的姿态，投入援疆大潮。

    “举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”这是中央的要求，全国人民的心愿，更是新疆各族群众的期盼。

    “10年西部大开发为新疆大发展打下良好基础”

    “10年西部大开发为新疆大发展打下良好基础。”新疆维吾尔自治区发改委主任刘晏良如此表示。

    辽阔、遥远、一望无际的戈壁滩荒凉沧桑……曾是许多人对新疆的印象。但在西部大开发战略实施后，新疆基础建设发展迅速，固定资产投资规模不断加大，公路、铁路和民航业首当其冲，戈壁产业朝气蓬勃。如今的新疆，尽管“辽阔”依旧，但并不“遥远”，戈壁滩上矗立起的座座钻井、塔吊，一片片温室大棚、葡萄园，展示着勃勃生机。

    7月1日，精伊霍铁路客运列车通行，圆了伊犁人的百年“火车梦”。“待精伊霍、乌精二线、奎北、乌准４条铁路全部运营后，将‘搅热’新疆北部的人流、物流，拉近新疆与内地省区及中亚间的距离。”长年在北疆国道主干线上行车的司机杨师傅说，“20年前，汽车从连云港到霍尔果斯口岸需走15天左右，如今仅需50个小时。等赛里木湖至果子沟段高速公路通车后，内地各省市与新疆乃至中亚、欧洲的‘距离’更近，搞运输更方便了。”

    公路动脉的变化仅是新疆发展的缩影。10年间，新疆社会固定资产投资累计完成1.4万亿元，是前10年的4.4倍。一批重大建设项目相继落成，铁路、民航航线、油气管道等不断向前延伸。10余条铁路同时在建，兰新铁路二线开工；乌鲁木齐国际机场三期改扩建等重点项目顺利完成，哈密、那拉提等支线机场相继投入运营；独山子千万吨炼油百万吨乙烯、迪那二凝析油气田、塔里木大化肥等一批重大能源项目竣工投产；“西气东输”二线新疆段建成通气……

    与热火朝天的建设场面相应的是10年间新疆经济的快速增长。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，中央对新疆的财政转移支付力度逐年加大。2000年至2009年，中央财政累计补助新疆3999亿元。在新疆财政支出中，中央财政补助约占2/3。在新疆重大建设项目投资中，中央投入的资金占80%以上。2000年至2009年，国家累计补助新疆基本建设投资1108.2亿元，实施农林、水利、交通、能源等基础设施、基础产业等领域的项目近2万个。

    不仅如此，自1996年中央作出对口援疆的重大战略决策以来，各援疆省市和单位以各种方式给予新疆无私的支持和帮助，先后选派6批3749名援疆干部，累计向新疆无偿援助资金、物资折合43亿元，实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。

    “新疆已站在新的历史起点上”

    “新疆已站在新的历史起点上。”新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上如此宣布。

    西部大开发10年，为新疆各项事业发展带来很多变化，但作为我国最大的少数民族自治区，新疆既是边疆地区，又是经济欠发达地区。由于历史、自然、社会等多方面因素，目前，新疆同东部地区的发展差距仍然较大，甚至在西部地区也不占优势。在疆内，南北疆及城乡发展不平衡的矛盾较为突出，部分居民生活仍然困难。

    党中央审时度势、高瞻远瞩。今年3月底召开的全国对口援疆工作会议，5月中旬召开的中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署，提出特殊支持政策，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇。

    如今，从东到西，从南到北，新疆这块广袤的土地俨然成了一个火热的大工地。一个个投资数十亿、上百亿元的大项目紧锣密鼓上马，投资领域遍及煤炭煤化工、电力、矿产、太阳能、风能、扶贫开发等，100多个项目近期集中开工建设。

    7月2日，大唐集团和中节能集团分别投资近5亿元的风电项目上马；

    6月27日，新疆南部首批铜锭正式在喀什地区伽师县新疆鑫慧铜冶炼工厂下线；

    6月19日，国家开发银行新疆分行与伊犁、阿勒泰、喀什等7地州签署协议，重点支持民生项目。国家开发银行董事长陈元表示，要把新疆作为“国开行”实施西部大开发战略第二个10年的新亮点和业务增长极；

    ……

    据新疆统计局提供的数据，1至5月，央企在疆投资60.02亿元，同比增长74.11%；外省到位资金229.28亿元，增幅达37.36%。以大企业大集团为主的外来投资，正在成为拉动新疆经济快速增长的巨大引擎。

    虽然明年才是新一轮对口援疆工作的启动之年，但不少对口援助省市已先期展开一系列民生、教育等方面的援建项目。据统计，至5月底，新疆新开工项目达1738个，包括重点基础设施和抗震安居房、棚户区改造、保障性住房等民生工程建设等。

    据新疆援疆工作领导小组办公室提供的信息，目前，19个支援省市已全部赴新疆展开调研，完成对接。广东省表示，5年内投入100余亿元支援喀什地区5县市；北京将在5年内斥资72亿支援和田地区。财政相对薄弱的安徽省，表示在5年内投入13亿支援和田地区皮山县。首批援疆项目多半涉及民生，项目资金近百亿元。

    中央部委援疆早先始于中共中央组织部组织的干部援疆，随后，中国科学院等部委陆续抵疆展开对口支援。进入6月，“部委进疆”更显密集，包括卫生部、民用航空局、文化部，还有中国工商银行、交通银行等18家金融机构。

    与19省市对口援疆略有不同的是，中央部委的援疆策略更注重于政策层面。如全国工商系统除将在5年内援助1亿元人民币外，还出台了系列优惠政策，支持外资到新疆投资办厂。

    “国家出台政策之多、建设项目之多、惠及民生之广，史无前例”

    “欢迎3年后再来喀什，一定会让你惊喜。”喀什地委外宣办主任陈丽对记者如此说。

    在喀什，见到多家国内主要媒体的同行：新华社、中央人民广播电台、中国日报……不仅媒体关注喀什，敏感的投资企业、投资人也在涌向喀什，寻找商机。喀什各大宾馆纷纷爆满。

    “这几个月，喀什的房价上涨了五六百元哪！”喀什地委副秘书长邱高潮说。

    喀什的“热”，缘于中央新疆工作座谈会提出喀什设立经济开发区，实行特殊经济政策，把喀什建成面向中亚南亚的区域性商贸旅游中心和西部明珠。

    建立喀什经济开发区只是新疆实现跨越式发展宏图中的一笔。

    为实现新疆跨越式发展，从2011年到2020年，中央财政支持新疆的资金总量预计可达2.1万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多；而自2011年开始的中国第十二个5年规划期间，新疆全社会固定资产投资规模累计将达2.6万亿元，比“十一五”期间翻一番多。

    中央明确表示，对新疆的项目投入、专项资金和19个支援省市的援助资金将重点用于改善当地各族居民的生产生活条件，优先改善民生。通过资源税费改革增加的财力将重点用于改善民生。

    此外，还将通过国家支持等方式，让新疆各族群众方便、廉价使用油、气、煤、电，充分享受资源开发的好处，推进基本公共服务均等化，努力缩小与东部地区群众生活水平的差距，努力使各族居民的现实生活有改善，未来生活有希望，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。

    正如新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力所言：“国家为实现新疆跨越式发展和长治久安，作出了重要战略决策部署。出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广，史无前例、意义重大，标志着新疆的发展翻开了新的一页。”

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