论述我国发展所面临的机遇和挑战

【专家解说】：二、21世纪头20年我国发展面临的严峻挑战 要清醒地认识到，今后一个时期，我国经济社会发展还面临不少困难与挑战。 (一)资源环境对经济社会发展的约束加剧 我国人均资源占有量相对短缺，综合比较只相当于世界平均水平的1／3。人均耕地面积不及世界人均的1／3；人均淡水资源只有世界平均水平的1／4；矿产和森林等基本生存资源，人均占有量都不及世界平均水平的50%。2003年，我国工业和生活废水排放总量453万吨，其中，化学需氧量排放1348万吨，居世界第一。工业化和城镇化进程，决定了我国未来几十年将处于资源、环境压力的上升阶段。因此，节约资源、增强资源对经济和社会可持续发展的保障能力，特别是重视对国计民生具有战略意义的石油、水、土地、重要矿产资源的储备和保护，成为我们今后要长期面对的战略性课题。 (二)社会发展滞后于经济发展 一是公共卫生基础薄弱。农村医疗卫生问题十分突出，农民就医难、看不起病、因病致贫、因病返贫现象比较普遍。目前，我国有近1亿人没有获得医疗服务，有3000万贫困人口得不到及时的医疗服务，800多个乡镇卫生院缺乏基本的条件。农村合作医疗制度对农村人口的覆盖面不到10%。城乡卫生资源分布极不平衡，占人口20%的城市集中了80%的卫生资源。在世界卫生组织公布的191个国家和地区医疗卫生资源分配公正指数中，中国排在188位。 二是农村教育严重滞后。2000年全国人口普查数据显示，全国文盲人口为8507万，文盲率高达6.72%，基本上是农村人口；农村劳动力受教育程度40%低于小学，48%低于初中。农村教育办学条件十分低下，中小学危房面积3700多万平方米，全国尚有431个县没有实现“两基”目标。 三是就业和社会保障压力加大。我国人口总量庞大，未来20年，人口数量仍将继续增加，劳动力人口在2015年以前也将继续增加，一方面，使我国经济快速发展有充足的劳动力供应；另一方面，也使就业压力增大。2002年，我国65岁以上老年人口比重为7.3%，按国际标准，开始步入老龄化社会。值得注意的是，目前农村大量青壮年人口流向城市，农村的人口老龄化已比城市更为严重。今后，随着城市化步伐的加快，这一趋势将更加显著。社会保障制度还很不健全。国有企业老职工的原有欠帐尚未完全弥补，存在较大资金缺口；养老、失业和医疗保险的覆盖面仍然狭窄；资金来源的可持续性不强，国家、单位和个人负担的比例不够合理，管理成本过高；农村社会保障工作相当薄弱；不符合规定的提前退休以及冒领养老金等问题仍未得到有效解决。 (三)经济发展面临更加激烈的国际竞争 贸易保护主义加剧。在今后20年，贸易保护主义很可能成为我国对外贸易面临的最大困难之一。发达国家农产品贸易保护主义日渐高涨。而我国则是反倾销案最主要的目标之一，并已成为世界上受贸易保护主义损害最严重的国家。一些发达国家进一步构筑技术壁垒和绿色壁垒，阻止我国产品进入。目前，我国已成为发达国家技术壁垒和绿色壁垒的最大受害者之一。国际上贸易保护主义的不断强化，对我国未来出口的增长形成较大障碍。 企业将面临更为激烈的国际竞争，生存和发展的压力增大。从制造业来看，经过20多年的改革开放，我国制造业水平有了较大提高，但从整体上看，同国际先进水平相比，仍存在相当大的差距。在技术水平方面，大规模集成电路、精密机床、数控机床及大型加工中心、飞机和汽车制造以及冶金、化工、采油、采煤、发电等大型成套设备，我国与发达国家存在一二十年的差距。在经营规模和效率方面，以汽车行业为例，国外大中型汽车生产企业年产量均超过100万辆，通用和丰田更是分别达到400万辆。而我国汽车制造业布局极为分散，每个职工年生产汽车1辆左右，仅相当于国外的1／10左右。同时，新产品的研发能力也同国外存在较大差距。再从服务业来看，总体发展水平低。我国服务业增加值仅占GDP的32.3%，低于高收入国家平均水平约30个百分点，低于中等收入国家平均水平约20个百分点，低于低收入国家平均水平约10个百分点。新兴服务业竞争力弱。经济社会发展急需的现代服务业，如基础电信、金融、保险、咨询、会计、物流配送等行业，与国外相比，竞争能力存在较大差距。比如，2000年，我国保险公司的保费收入相当于GDP的2%左右(保险深度)，远低于7.8%的世界平均水平，人均保费收入(保险密度)只相当于世界平均水平的4%。这些差距都将使我们的企业再激烈的国际竞争中处于不利地位。 (四)国家经济安全存在隐患 首先，外贸依存度不断提高。随着我国经济较快发展和对外开放不断扩大，我国的外贸依存度由1990年的29.8%提高到2003年的60.3%。与一些大国相比，我国的外贸依存度还是比较高的。其次，能源和重要原材料对国际市场的依赖程度越来越强。近年来，在经济快速增长的同时，国内能源和重要原材料的供求出现较大缺口，更多地依靠国际市场加以弥补。比如，去年我国消耗的铁矿石、氧化铝约50%、铜资源约60%、原油约34%都要依靠进口解决。第三，许多关键设备都要依赖进口。由于我国工业中传统产业、低技术含量和低附加值产业和产品占主导地位，高技术产业发展相对滞后，装备制造业发展缓慢，特别是一些关键技术设备受制于人。据统计，光纤制造设备的100%，集成电路芯片制造装备的85%，石油化工制造装备的80%，轿车工业装备、数控机床的70%，被进口产品占领。这些情况都表明，一旦国际经济环境发生重大变化，必将影响国内经济发展，甚至对我国的经济安全造成严重威胁。 今后一个时期，对我国的发展来讲，是机遇与挑战并存。我们必须清醒看到，机遇只是为加快发展提供了可能和条件，机遇期的到来并不意味着必然走向繁荣昌盛。历史上因丧失机遇而。导致落后、走向衰败的教训是非常深刻的。抓住历史机遇、实现经济腾飞的成功经验也值得我们认真借鉴。机遇稍纵即逝，抓住机遇，奋发图强，就能够乘势而上，加快发展；反之，机遇临而不觉，面对机遇而无为，就会延缓发展，造成落后。形势逼人，不进则退。这就要求我们必须增强紧迫感、使命感和忧患意识，立足当前，着眼长远，精心谋划，统筹安排，为实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础