论清洁发展机制中制度风险与法律控制

【摘要】： 随着全球气候变化,温室气体排放问题引起了国际社会和各国政府的高度重视。清洁发展机制是《京都议定书》提出的,被普遍认为是可促进发展中国家实现可持续发展、帮助发达国家实现减排温室气体承诺的双赢性合作机制。清洁发展机制的兴起和发展,其理论基础在于温室气体排放与气候变化相关性、减缓气候变化的公平原则、国家利益与全球利益冲突与平衡以及发展中国家可持续发展战略。但是,在国际气候制度中,由于气候变化的不确定性、“政治单边主义”等因素影响,加上清洁发展机制在国际管理规则、各国国内法律规范上的不足,致使在项目开发和实施中出现“有失公平”、“程序复杂”、“成本超额”、“方法学被拒绝”、“功能异化”和“资金截流”等制度风险。在中国,清洁发展机制的发展潜力巨大,并且与中国温室气体排放国情和可持续发展战略等相契合;但是,受制于国际气候制度状况、经济发展模式、法律体系特征、社会关系特征等,也存在相应的制度风险。在2012年后,即“后京都议定书时代”,如何确定发展中国家减排温室气体方案成为目前国际谈判的焦点。对此,中国应基于国家利益与全球利益的权衡作出选择。本文主张中国在“后京都议定书时代”承担一定条件下的减排义务;同时,中国应走低碳发展道路,突出市场调节与政府指导统一性,为清洁发展机制的发展优化外部环境;完善《清洁发展机制项目运行管理办法》及相关法律规范中的程序控制和实体限制,并辅以配套措施改革,以实现清洁发展机制的双重目标。 【关键词】：清洁发展机制 京都议定书 公平 风险 法律控制
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：D996.9
【目录】：

• 摘要4-7
• 引言7-9
• 第一章 清洁发展机制:基本特征及其理论基础9-15
• 一、清洁发展机制的基本特征9-11
• 二、清洁发展机制的理论基础11-15
• (一) 温室气体排放与气候变化相关性11-12
• (二) 国家利益与全球利益冲突与平衡12-13
• (三) 减缓气候变化的公平原则13-14
• (四) 发展中国家可持续发展战略14-15
• 第二章 清洁发展机制项目的国际风险与法律控制15-22
• 一、气候变化预测的不确定性与谨慎处置原则15-16
• 二、政治单边主义与国际环境有序法制16-17
• 三、CDM项目国际管理机制与现实风险17-20
• (一) 实体控制机制18-19
• (二) 程序控制机制19
• (三) CDM项目现实风险19-20
• 四、"后京都议定书时代"压力与减排方案的争议20-22
• (一) 以国别为基础的减排方案21
• (二) 以行业为基础的减排方案21-22
• 第三章 中国清洁发展机制项目法律框架与现实风险22-31
• 一、中国清洁发展机制项目法律框架22-27
• (一) 中国温室气体排放国情与CDM项目必要性分析22-25
• (二) 中国清洁发展机制项目法律框架25-27
• 二、中国CDM项目法律框架下现实风险27-31
• (一) 中国CDM项目法律框架下宏观性风险27-29
• (二) 《清洁发展机制项目运行管理办法》中法律争议29-31
• 第四章 完善清洁发展机制项目风险的法律控制体系31-41
• 一、清洁发展机制国际法律控制的完善32-35
• (一) 克服单边主义,强调国际合作32
• (二) "后京都议定书时代",直面减排义务32-33
• (三) CDM项目国际规则:多元化改革33-35
• 二、中国清洁发展机制法律控制的完善35-41
• (一) 针对"后京都议定书时代"压力,承担一定条件下减排义务35-36
• (二) 走低碳发展道路,突出市场调节与政府指导36-38
• (三) 优化CDM国内规则,强化法律控制38-41
• 结论41-42
• 主要参考文献42-43

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