资源型城市节能减排的法律支持问题研究

【摘要】： 资源型城市是依托不可再生资源开发而建立起来的,并在此基础上存在和发展,资源开发产业在资源型城市中占有主导地位,并以对自然资源的开发或初加工产业为主导产业或支柱产业。资源型城市节能减排对资源型城市转型、发展循环经济意义重大。节能减排可以助推资源型城市优化产业结构、发展循环经济。进入新世纪以来,特别是“十一五”以来,国家高度重视节能减排工作,在财政、政策、法律等方面全力支持节能减排工作。资源型城市以节能减排为突破口,认真抓好节能降耗减排工作、切实提高资源综合开发利用水平,对于资源型城市的可持续发展意义重大。 唐山市是一座典型的资源型城市,在众多的资源型城市中比较有代表性,本篇论文将通过典型的资源型城市唐山市为例,在分析唐山和全国节能减排现状的基础上,找出资源型城市节能减排存在的不足,总结资源型城市节能减排的经验。一方面通过介绍日本、德国等国家节能减排的立法现状,大力借鉴学习他们的先进经验,吸取节能减排优秀的研究成果,另一方面结合我国资源型城市自身的特点,完善健全节能减排法律、法规和机制,寻找一条中国特色的节能减排之路,为资源型城市的转型与循环经济的发展谏言荐策,通过立法的方式将节能减排的目标和要求法定化、制度化、刚性化。 目前,我国资源型城市节能减排立法还很不完善。完善节能减排的法律制度建设,对资源型城市节能减排起着关键保障作用,对资源型城市转型、发展循环经济也起着积极的保障和促进作用。 【关键词】：资源型城市 唐山 节能减排 节能减排法律 法律制度构建
【学位授予单位】：西北民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D922.29
【目录】：

• 汉文摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 前言10-12
• 第一章 资源型城市概述12-17
• 1.1 资源型城市的概念12
• 1.2 资源型城市的特点12-14
• 1.2.1 资源型城市的形成和发展受计划经济影响较深12-13
• 1.2.2 城市形成的具有突发性13
• 1.2.3 空间结构具有松散性13
• 1.2.4 产业结构具有单一性和发展的惯性13
• 1.2.5 环境污染严重13
• 1.2.6 资源型城市年龄结构两头小中间大13-14
• 1.2.7 资源型城市建设速度较快、发展历史较短14
• 1.3 典型的资源型城市--唐山市14-15
• 1.4 从唐山市看资源型城市的发展困境15-17
• 1.4.1 产业结构单一、资源型产业衰落，综合竞争能力急剧下降15-16
• 1.4.2 现有资源浪费严重, 后备资源不足16
• 1.4.3 城市发展对国家投资过于依赖16
• 1.4.4 融资环境恶劣，缺乏资金支持16
• 1.4.5 生态环境严重恶化16-17
• 1.4.6 资源相关产业转型、转产中面临众多的危机17
• 1.4.7 就业和再就业问题日益突出，社会保障任务繁重17
• 第二章 节能减排对资源型城市实现可持续发展的重大意义17-24
• 2.1 节能减排是资源型城市转型、实现可持续发展的要求17-18
• 2.1.1 资源型城市转型的内涵与本质17-18
• 2.1.2 资源型城市转型的基本动因18
• 2.2 节能减排是资源型城市发展循环经济的需要18-21
• 2.2.1 循环经济的基本原则19-20
• 2.2.2 节能减排——资源型城市发展循环经济的突破口20-21
• 2.3 节能减排是资源型城市应对我国资源危机、环境污染的需要21-22
• 2.3.1 资源危机21-22
• 2.3.2 生态环境问题22
• 2.4 节能减排对资源型城市灾后重建的意义22-23
• 2.5 我国资源型城市节能减排潜力巨大23-24
• 2.5.1 我国资源型城市节能减排的空间广阔23
• 2.5.2 唐山市节能减排的成就23-24
• 第三章 我国节能减排立法历史沿革和存在的问题24-35
• 3.1 我国节能减排的立法现状24-25
• 3.2 我国节能减排立法的历史沿革25-28
• 3.2.1 节能管理体制制度26
• 3.2.2 节能标准与限额管理制度26
• 3.2.3 节能质量认证制度26
• 3.2.4 高耗能产品、设备淘汰制度26
• 3.2.5 重点用能单位管理制度26
• 3.2.6 能源消费统计和能源利用状况分析制度26-27
• 3.2.7 国家推行和鼓励开发利用节能技术制度27
• 3.2.8 合理用能评价制度27
• 3.2.9 节能激励措施27
• 3.2.10 节能目标责任制和节能考核评价制度27
• 3.2.11 节能法律责任制度27-28
• 3.3 我国节能减排立法存在的问题28-32
• 3.3.1 节能减排法律制度设计理念存在的不足28-29
• 3.3.2 节能减排立法上的不足29
• 3.3.3 节能减排执法上的不足29
• 3.3.4 节能减排政府管制制度存在的不足29-30
• 3.3.5 节能减排市场调节制度存在的不足30
• 3.3.6 节能减排社会调整制度存在的问题30-31
• 3.3.6.1 政府机构节能的问题30
• 3.3.6.2 企业节能减排存在的问题30
• 3.3.6.3 公众参与节能制度的问题30-31
• 3.3.7 节能减排法律责任制度存在的问题31-32
• 3.3.7.1 法律责任与义务性规定脱节31
• 3.3.7.2 法律责任惩罚性弱31
• 3.3.7.3 没有完善的节能减排问责机制31-32
• 3.4 唐山市节能减排存在的问题和立法探索32-35
• 3.4.1 唐山市节能减排存在的问题32-33
• 3.4.1.1 节能减排意识薄弱，责任感不强32
• 3.4.1.2 资金投入不足，节能减排设施建设相对滞后32
• 3.4.1.3 产业结构偏重，节能减排对工业结构调整的要求迫切32-33
• 3.4.1.4 激励约束措施不到位，节能减排目标责任的落实难度较大33
• 3.4.1.5 监管机制不够健全，节能减排的基础薄弱33
• 3.4.2 唐山市积极完善节能减排地方立法33-35
• 第四章 发达国家节能减排的立法研究和借鉴35-40
• 4.1 德国节能减排的法律经验35-36
• 4.2 日本节能减排的法律经验36-37
• 4.3 英国节能减排的法律经验37-39
• 4.3.1 制定多个专项法律防治污染38
• 4.3.2 出台国家节能计划和《家庭节能法》38
• 4.3.3 实施《气候变化法案》38-39
• 4.4 其他国家节能减排的立法借鉴39-40
• 第五章 我国资源型城市节能减排的法律制度构建40-52
• 5.1 资源型城市节能减排法律制度构建和创新的指导思想和基本原则40-41
• 5.1.1 指导思想40
• 5.1.2 基本原则40-41
• 5.2 资源型城市节能减排法律制度构建41-52
• 5.2.1 进一步完善立法41-45
• 5.2.2 建立和完善节能减排的政府管制制度45-46
• 5.2.3 建立和完善节能减排标准体系46-47
• 5.2.4 建立和完善节能减排经济激励制度47-48
• 5.2.5 完善节能技术创新制度48-50
• 5.2.6 建立和完善节能减排公众参与制度50-52
• 结语52-53
• 参考书目53-55
• 在校期间研究成果55-56
• 致谢56

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