黑龙江省实施节能减排政策的研究

【摘要】：能源、资源、环境是人类社会生产和发展的基础,然而全世界经济社会发展的同时,也造成了资源的大规模开发和利用,带来了世界性的资源环境问题。2009年12月,哥本哈根气候变化大会的召开再次强调了发展低碳经济的重要性,而节能减排是发展低碳经济的第一步。目前,中国的资源环境承载能力已经接近了极限,能源使用效率低和生态环境恶化等问题严重困扰我国的经济发展。基于严峻的形势,我国提出要用可持续发展理念统筹经济社会发展全局,通过转变经济发展方式来解决资源环境问题。黑龙江省是能源消费和污染排放较多的省份,不仅能源资源消耗量大、利用效率低,且污染排放严重,能源资源环境形势严峻,经济社会可持续发展要求黑龙江省必须大力推进节能减排工作。完善政策措施,加强制度创新,是促进节能减排有效开展的关键因素。 节能减排政策属于公共政策范畴,在对该政策性质的界定和提出背景分析的基础上,通过系统阐述国内外节能减排的研究现状,并对节能减排的相关理论基础进行了归纳与总结；对黑龙江省节能减排政策的实施环境进行了SWOT分析,结合国内外对节能减排政策实施水平评价体系的研究,依据统计指标设计的基本原则及数据的可获得性,设计出由资源消耗、污染减排、资源环境再利用、经济社会发展及生态环境质量5个子系统,15个指标构成的节能减排政策实施的总体水平评价指标体系。运用AHP法对2008年黑龙江省12个城市的各指标数据进行整理与计算,根据计算结果,将黑龙江省12个城市按综合评价得分的大小分成5类。在此基础上,对指标体系进行筛选整理,得到黑龙江省整体节能减排政策实施的变动趋势,从5个子系统来分析近10年来黑龙江省节能减排政策的实施情况,发现尽管各子系统的发展趋势不均衡,但整体水平较好,显示出逐渐增强的趋势。通过对黑龙江省实施节能减排政策的总体水平进行实证分析,结合国内外促进节能减排的先进经验,对如何提高黑龙江省节能减排政策实施效应,从节能减排法律法规体系、节能减排政策体系、节能减排政策执行力度三方面提出了完善的建议。 【关键词】：黑龙江省 节能减排政策 SWOT分析 AHP法
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D630;X321;F206
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 1 绪论12-19
• 1.1 研究背景、目的及意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究目的13
• 1.1.3 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究现状14-17
• 1.2.1 国外研究现状14-15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.2.3 国内外研究现状评述16-17
• 1.3 研究内容与方法17-18
• 1.3.1 研究内容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 论文结构及创新点18-19
• 1.4.1 论文结构18
• 1.4.2 创新点18-19
• 2 节能减排政策的相关理论19-27
• 2.1 节能减排政策的性质和特征19
• 2.1.1 节能减排政策的性质19
• 2.1.2 节能减排政策的特征19
• 2.2 节能减排政策的出台背景和政策目标19-21
• 2.2.1 节能减排政策的出台背景19-20
• 2.2.2 节能减排政策目标20-21
• 2.3 节能减排政策的战略地位和作用21
• 2.4 研究节能减排政策的理论基础21-26
• 2.4.1 政府规制理论21-23
• 2.4.2 循环经济理论23-24
• 2.4.3 可持续发展理论24
• 2.4.4 外部性理论24-25
• 2.4.5 公共产品理论25-26
• 2.5 本章小结26-27
• 3 黑龙江省实施节能减排政策战略环境的SWOT分析27-38
• 3.1 实施节能减排政策的内部优势分析27-31
• 3.1.1 节能减排工作初具成效27-29
• 3.1.2 自然资源种类丰富29-30
• 3.1.3 经济增长速度快30
• 3.1.4 开展了节能减排重大经济专项工作30
• 3.1.5 科技创新与生态建设取得成就30-31
• 3.2 实施节能减排政策的内部劣势分析31-32
• 3.2.1 自然资源枯竭严重31
• 3.2.2 产业结构不合理31
• 3.2.3 社会对循环经济的认知率较低31
• 3.2.4 我省节能减排相关政策法规不完善31-32
• 3.3 实施节能减排政策的外部机会分析32-35
• 3.3.1 对发展低碳经济的高度重视32
• 3.3.2 节能减排法律法规体系初步建立32-33
• 3.3.3 振兴东北老工业基地政策的出台33-34
• 3.3.4 我省吸引外商投资能力加强34-35
• 3.4 实施节能减排政策的外部威胁分析35-36
• 3.4.1 我国节能减排法律法规体系不完善35
• 3.4.2 我国节能减排政策体系不完善35-36
• 3.5 黑龙江省实施节能减排政策的战略选择36-37
• 3.6 本章小结37-38
• 4 黑龙江省实施节能减排政策的总体水平评价38-56
• 4.1 构建评价指标体系38-41
• 4.1.1 基本原则与思路38-40
• 4.1.2 评价指标体系的基本框架40
• 4.1.3 具体评价指标的释义40-41
• 4.2 12个城市实施节能减排政策的总体水平41-49
• 4.2.1 AHP法41-42
• 4.2.2 统计数据的收集42-43
• 4.2.3 数据无量纲化处理43-44
• 4.2.4 确定权重44-45
• 4.2.5 评价得分45-49
• 4.3 黑龙江省实施节能减排政策的总体水平变动趋势49-53
• 4.3.1 指标设计49
• 4.3.2 数据采集49-50
• 4.3.3 数据无量纲化处理50
• 4.3.4 确定权重50-51
• 4.3.5 计算结果及分析51-53
• 4.4 存在的问题及原因53-55
• 4.4.1 存在的问题53-55
• 4.4.2 问题的原因55
• 4.5 本章小结55-56
• 5 国内外节能减排政策措施及经验借鉴56-65
• 5.1 主要发达国家节能减排政策措施56-60
• 5.1.1 美国节能减排政策措施56-58
• 5.1.2 德国节能减排政策措施58-59
• 5.1.3 日本节能减排政策措施59-60
• 5.2 国内典型地区节能减排政策措施60-63
• 5.2.1 江苏省节能减排措施61-62
• 5.2.2 浙江省节能减排政策措施62-63
• 5.3 国内外节能减排政策措施的借鉴63-64
• 5.3.1 完善有关节能减排的法规政策体系63
• 5.3.2 制定完善的节能减排考核指标体系63
• 5.3.3 调整和优化产业结构63-64
• 5.3.4 加快发展循环经济64
• 5.3.5 全民参与节能减排64
• 5.4 本章小结64-65
• 6 黑龙江省促进节能减排政策实施的对策65-72
• 6.1 建立健全节能减排法律法规体系65-66
• 6.1.1 修订《宪法》中节能减排的相关内容65
• 6.1.2 完善节能减排的四个子法律体系65-66
• 6.2 优化节能减排政策体系66-69
• 6.2.1 促进节能减排的税收政策66-67
• 6.2.2 促进节能减排的财政政策67-68
• 6.2.3 促进节能减排的融资政策68
• 6.2.4 促进节能减排的科技政策68-69
• 6.3 提高节能减排政策执行力度69-71
• 6.3.1 提高各级政府对节能减排政策的监管力度70
• 6.3.2 加强企业对节能减排的执行力度70
• 6.3.3 加强社会公众节能减排意识70-71
• 6.4 本章小结71-72
• 结论72-73
• 参考文献73-76
• 攻读学位期间发表的学术论文76-77
• 致谢77

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