天然气行业安全监管存在的问题及对策研究

【摘要】：安全监督管理工作的有序开展保障了国民经济的稳定运行，是我国建设小康社会的必然要求，同时也是落实科学发展观、建设和谐社会的重要举措。安全监管工作能够有效降低事故的发生率，最大程度地保障国家形象并保护人们的生命财产安全不受到损害。天然气产、输、销的刚性联动要求天然气产业链协调发展，必须切实考虑天然气供应安全的运行与管理，特别是安全监管尤为重要。 天然气行业的安全监管是为了维护人民的生命财产安全，通过使用行政力量，对天然气行业的产、供、销环节的安全进行监督与管制的一种特殊活动。尽管我国天然气行业安全监管已取得了较大的成效，但是，仍然存在着缺少天然气行业专门的安全监管机构、安全监管投资风险较大、政府对天然气管网监督管理力度不够，运行调配难度大等问题，产生这些问题的原因主要是因为政府对天然气行业安全监管缺位以及天然气行业安全监管越位。发达国家在开展天然气行业安全监管时，积累了许多宝贵经验，这些经验对我国具有以下几个方面启示意义：首先，市场条件下政府部门对特定行业和领域进行有效的监督管理是一种非常行之有效管理方式；其次，监督管理具有较强专业性的执行监督机构是贯彻执行政府相关政策是的有效保证；第三，政府的监督管理机构并不属于国家的政府行政部门，但是和行业协会相比较又不大相同；最后，市场发育程度关系到实施监督管理的范围和力度。在借鉴国外相关经验的基础上，我国天然气行业安全监管措施应当在以下几方面进行完善：一是建立健全安全生产监管管理机构和制度，完善HSE管理体系；二是明确安全生产职责，健全安全生产责任制；三是加强专业技术的安全管理；四是强化安全生产的现场管理的检查制度；五是建立健全隐患排查制度；六是加强从业人员管理和安全教育培训；七是加强应急预案机制，严格事故调查工作；八是全方面推进企业安全基础管理工作。 【关键词】：天然气 安全监管 对策
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F426.22
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 前言9-15
• 1.1 选题的意义10-11
• 1.2 国内外的研究现状11-13
• 1.2.1 国外研究现状11
• 1.2.2 国内研究现状11-13
• 1.3 研究思路与研究方法13-14
• 1.4 创新点14-15
• 第2章 安全监管的理论基础15-22
• 2.1 安全监管的内涵15-17
• 2.1.1 安全监管的现实意义15
• 2.1.2 安全监管的概念及特点15-17
• 2.2 安全监管的理论依据17-21
• 2.3 安全监管的功能21-22
• 第3章 我国天然气行业安全监管现状22-26
• 3.1 我国天然气行业安全监管已取得的成效22-23
• 3.2 我国天然气行业安全监管存在的问题23-24
• 3.2.1 缺少天然气行业专门的安全监管机构23
• 3.2.2 勘探开发过程中缺少政策优惠，安全监管投资风险较大23-24
• 3.2.3 政府对天然气管网监督管理力度不够，运行调配难度大24
• 3.3 我国天然气行业安全监管存在问题的原因分析24-26
• 3.3.1 政府对天然气行业安全监管缺位24-25
• 3.3.2 天然气行业安全监管越位25-26
• 第4章 国外天然气行业安全监管的经验介绍与启示26-31
• 4.1 国外天然气行业安全监管经验介绍26-28
• 4.1.1 美国26
• 4.1.2 英国26-27
• 4.1.3 澳大利亚27-28
• 4.1.4 欧盟其他地区28
• 4.2 国外天然气行业安全监管经验对我国的启示28-31
• 第5章 完善我国天然气行业安全监管的对策建议31-39
• 5.1 建立一个非常健全安全生产监管管理机构和制度，完善一个有效的管理体系31
• 5.2 明确安全生产职责，健全安全生产责任制31-32
• 5.3 加强专业技术的安全管理32-34
• 5.4 强化安全生产的现场管理的检查制度34-35
• 5.5 建立健全隐患排查制度35
• 5.6 加强从业人员管理和安全教育培训35-36
• 5.7 加强应急预案机制，严格事故调查工作36-37
• 5.8 全方位的推进企业安全基础管理工作37-39
• 结语39-40
• 参考文献40-41

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