促进中国非常规天然气资源开发的政策思考

【摘要】：为加快推进中国非常规天然气开发利用的步伐,在借鉴美国成功经验的基础上,归纳了中国非常规天然气资源开发现状,分析了中国非常规天然气资源潜力与前景,结果认为:未来10～20年,中国非常规天然气产量将显著增长,成为全国天然气储量、产量增长的主要来源之一,对保障全国天然气供应将起到日益重要的作用。同时指出了中国非常规天然气开发面临的问题与挑战:①过去的垄断体制不利于资源开发市场方兴未艾的竞争;②非常规天然气矿权问题突出,监管政策明显滞后;③财税扶持政策不完善,不利于页岩气开发;④缺乏核心技术体系,技术瓶颈突出;⑤天然气价格偏低,制约非常规气开发利用;⑥管网建设滞后,缺乏公平入网机制;⑦基础工作薄弱,资源情况不清楚;⑧环境约束明显,环境保护任务艰巨。最后提出了相关政策思考和建议:①深化改革,稳步有序放开上游市场,强化市场监管;②明确页岩气新矿种地位,实行一级管理;③落实好现行扶持政策,调整完善优惠政策体系;④加强关键技术研发,尽快突破技术瓶颈;⑤加强基础工作,制定规范和标准;⑥加强国际合作与交流,加快产业化示范区建设;⑦未雨绸缪,加强非常规天然气开发的环境保护;⑧加强管网等基础设施建设,促进非常规天然气开发利用;⑨深化气价改革,不断完善天然气价格形成机制。 【作者单位】： 国土资源部油气资源战略研究中心;国家能源局石油天然气司;中国地质大学(北京);
【关键词】： 中国 非常规天然气 开发现状 资源潜力 发展前景 问题与挑战 政策建议
【基金】：国家能源局2010年度能源软科学研究课题《中国非常规天然气开发政策研究》的部分成果
【分类号】：F426.22
【正文快照】： 近年来,世界非常规天然气资源备受关注。美国非常规天然气开发获得了巨大成功,其储量、产量快速增长,已成为该国天然气供应的重要来源之一。这给世界能源格局带来了深刻影响。我国非常规天然气资源丰富,潜力巨大。借鉴国外非常规天然气开发的成功经验,结合具体国情,研究制定

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