加速四大环保领域三大污染防治立法，土壤修复需1.3万亿元

四大环保领域：

1。空气质量监测领域。PM2.5等颗粒物检测仪器、污染治理。

2。除尘治理领域。大气除尘、工业粉尘治理。

3。硫化物、氮氧化物治理领域。因为氮氧化物或硫化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸盐气溶胶，形成酸雨，造成严重危害。

4。空气净化领域。空气净化设备类企业前景光明，尤其是提供工业企业空气净化。

根据国土部、发改委今年初联合印发的《全国土地整治规划(2016-2020)》中提出的“十三五”期间土地整治目标，将确保建成4亿亩高标准农田，力争建成6亿亩，全国基本农田整治率达到60%；补充耕地2000万亩，改造中低等耕地2亿亩左右；整理农村建设用地600万亩；改造开发600万亩城镇低效用地。

虽然环保部、国土部等相关部门始终对土壤污染防治工作有所部署，但由于专门性法律的“缺失”，在此之前，土壤污染防治过程中还是经常出现主体责任认定难等问题，甚至可能面临无法可依的尴尬。环保部南京环境科学院土壤污染防治中心主任林玉锁表示，各方对于土壤污染防治法草案的期待空前，“大家都是从各个方面来期待这个法的，因为这部法是一个专门的法律。它会涉及到土壤污染防治的方方面面，包括我们每一人的生活、每个政府部门的责任。我的期待和大家一样，希望有一部非常好的法律出来。”

此前，环保部会同国土部开展土壤环境状况普查显示，全国土壤环境的点位超标率是16.1%。中科院地理所环境修复中心主任陈同斌坦言，数十年的忽视和“积累”是造成上述结果的主因。土壤是固体介质，一旦被污染就很难释放出来，而当污染物的浓度达到一定程度，已经破坏了土壤生态的时候，这些污染物还可以向空气和地下水释放出来。

5600名环境执法人员参与，为期一年，环保史上最大规模的国家层面行动启动。在环保治理方面，我国的环保立法也逐渐规范，对于“大气、水、土壤”三大污染防治的立法正在加速。

此前，我国土壤污染防治领域并无专门的法律法规，长期的监管空白和忽视，使得很多不法企业有了可乘之机。不同于看得见的“雾霾”，闻得到的城市“臭水”，对于大多数人来说，土壤污染属于不曾切身感受的“领域”。甚至对于环保部门来说，要清楚到底说明哪些地块受到了污染，污染程度有多深，也不容易。

林玉锁参与制定的《土壤污染防治行动计划》，也就是俗称的“土十条”去年已经发布。其中明确规定，土壤污染防治将以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，遵循“预防为主、保护优先、风险管控”的原则。

“土十条”提出，建立土壤环境质量状况定期调查制度，法律是否会明确规定土壤调查年限及信息发布情况，也是各方的关注焦点。据了解，目前我国正在开展土壤污染状况详查，其中，对农用地污染的状况、面积、分布及其对农产品质量的影响，在明年年底前就要出结果。业内普遍认为，作为污染防控的“主战场”，农用地和建设用地的保护将可能在法律中设置专门条款。

《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》此次也将提交十二届全国人大常委会第二十八次会议进行二次审议。两部都涉及环保领域的法律法规将如何应对目前存在的污染问题，因此备受期待。

环保部土壤环境管理司司长邱启文介绍，这两类土地距离公众最近，所以更需重点防控。拟开发为居住用地的，或者是医院、学校、养老机构这些公共设施的，必须进行环境调查、风险评估、治理和修复，达到相应的土壤环境质量要求，才能进行开发和利用。

业内人士此前曾指出，如果全部实现规划所确定的各项目标，至少需投入资金1.7万亿元。

据兴业证券预计，“十三五”期间，中国土壤修复市场的空间可达1.3万亿元，其中，耕地土壤修复市场规模约为3960亿元，城市场地修复规模约为7600亿元(不考虑污水灌溉区)，油矿区治理规模约为1700亿元。