80%再生塑料市场面临环保整顿 业界呼吁政府边堵边疏

我国正在大力推动经济发展向着绿色、循环方向靠拢，再生资源回收利用行业也迎来机遇与挑战并存的时代。再生塑料市场也不例外，受环保整顿影响，80%的企业面临取缔或整改。业界人士表示，引导再生资源行业规范发展需要政府边堵边疏。

每回收利用一万吨的废旧物资可以节约自然资源4万吨，节约能源1.4万吨，减少6到10万吨的垃圾处理量。2016年，我国成功回收塑料2600万吨以上，为全球减排600万吨二氧化碳。

6月21日，在2017再生塑料行业峰会上，浙江省电子商务促进会副会长陈福棣称，通过对废旧塑料的加工和转化，可以让资源再生和重复利用。她建议，要通过专业的再生资源交易平台，以政策解析、示范模式推广等形式，帮助再生企业快速实现产业升级，在有效提升企业自身经营效能的同时，为社会环境做出巨大贡献。

当前严格的环保整顿对再生塑料市场的影响深远，业界认为，从环保角度来看，再生资源回收行业的企业不是麻烦制造者，不排除有些企业没做好，环保没做到位，但政府应该转换思路，边堵边疏，引导再生资源行业做得更规范，提升老百姓的环保观念。

“绿色发展”

发展中国家与发达国家处于不同发展阶段，但都面临绿色转型发展问题。中国作为大的发展中国家，率先创新绿色发展道路。经过“十二五”的发展，废塑料等再生资源行业有了较快发展的基础以及发展环境。

除了大宗工业固废综合利用量、综合利用率，十大类再生资源回收总量、回收总值不断的增加、提高以外，“十三五”废塑料等再生资源回收利用目标也在大幅提升。

《工业绿色发展规划(2016-2020)》提出，到2020年，再生资源回收利用量达到3.5亿吨，其中废塑料达到2300万吨，废弃电器电子产品6.9亿台(约662万吨)。另外，《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》提出，大中城市再生资源平均回收率达到75%以上。

当然，在工业经济新常态的背景下，废塑料等再生资源需求也在发生变化。“互联网+”也为废塑料的回收打开了新空间。

截至2016年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.56亿吨，同比增长3.7%。其中，这十大品种再生资源回收总值为5902.8亿元，受大宗商品价格上涨影响，主要再生资源品种价格持续走高，同比增长14.7%。

2016年，废塑料总供应量为2612.73万吨，进口供应量为734.73万吨，下跌0.1%，国产供应量为1878万吨，增长4.3%。2016再生塑料回收总值为957.8亿元，同比增长18.2%。

但是受石油价格下跌，新料价格持续走低，新料与再生料价差缩小，导致下游采购需求减少等多方面因素，大部分再生塑料企业利润逐年下滑。

中国物资再生协会再生塑料分会副秘书长周云飞称，弱势行情及国内环保整顿，再生塑料市场开工率持续低位成为新常态，2016年开工率较同期偏低10%-20%。同时相关部门对废塑料进口的严控把关，致使废塑料的供应量增速放缓，这在2016年中表现非常的明显。

环保整顿的影响

环保整顿对再生塑料市场的影响可谓深远。

据不完全统计，国内80%的再生塑料市场面临环保整顿或取缔的尴尬局面，基本涵盖了国内所有再生塑料的分布区域。目前部分市场已然取缔，上万家企业面临间断性停产整顿，对整个行业影响力度较大。

这也倒逼再生塑料产业转型升级，作为循环经济不可或缺的一部分，在经历过粗放无序化发展阶段之后，目前正在进入行业转型调整期。

今年4月，中央深改组也召开会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，大幅减少进口种类和数量。

对于进口废塑料，周云飞称，受到世界经济和中国经济大环境影响，跟政策没有太大关系；中国在利用进口废塑料原材料上处于中低端，高端和高质量的原料都被本地消化。

不能一味打击

参加峰会的刘宁称，再生资源行业面临三大痛点，一是供求信息不对称；二是交易成本高，交易效率低；三是融资难。

当前，国内再生塑料尚未建立起社会化资源回收体系，公众认识不到位，参与意识不强。很多人对发展再生塑料产业认识模糊，对于垃圾分类的意识浅薄，导致回收难度大大提高。

同时，大量再生塑料企业及个体户未获得环保达标，一是因为部分企业环保意识低，过度追求经济效益，忽略生产过程中产生的环境污染问题；二是因为目前国家及相关部门还未有明确的标准，导致部分有环保意识的再生企业不知从何做起改变现状。

峰会上，再生资源行业的赵勇称，对于再生资源回收处理行业，政府不能“只堵不疏”。他认为，不能单纯指责“洋垃圾”的进口，事实上，通过海关、检验检疫局、环保部三个部门的共同把关，这些所谓的“洋垃圾”更应该被视为再生资源，企业既做了环保的贡献，又缴纳了税收。

他认为，从环保角度来看，再生资源回收行业的企业不是麻烦制造者。针对这次关停整治，不排除有些企业没做好，环保没做到位，但政府应该转换思路，边堵边疏，引导再生资源行业做得更规范，提升老百姓的环保观念。