风电设备制造发展困难 摆脱价格战又遇回款难

我国风电设备制造业走得并不容易。从事故频发、恶性竞争到价格大跌、产能过剩，从兼并整合、技术升级到政策扶持、行业回暖，短短几年时间，风电设备行业经历了一系列“过山车”，虽说经历了迷茫与阵痛，但却也是行业不断走上健康发展轨道的某种缩影。

“继去年下半年行业开始回暖后，今年风电装机将迎来爆发式增长。各大风电投资商排定的2014年年度建设规模总量接近2500万千瓦，实际装机可能达到2200万千瓦，这是目前业内普遍形成共识的规模，较2013年装机规模增长40%~50%。”明阳风电董事局主席张传卫如是说。2013年，全国新增风电装机约1600万千瓦，今年国家规划装机1800万千瓦，在弃风限电改善和补贴到位的背景下，实际结果可能会远超预期。

低价竞争顽疾将终结

“2012年，风电设备造价一度跌到3000多元/千瓦，这种价格水平下，设备企业很难保证基本的服务以及质量。目前，经过一段时间的整合与淘汰，风电设备的价格已经回到了一个设备制造商与运营商都可以接受的水平。”东方电气风电事业部总经理陈军表示，国内的风电企业整合虽未完成，但是风电设备的价格应该不会再出现恶性竞争状况。

从2006年国家出台风电标杆电价以来，我国风电行业呈现快速增长的局面。同时，风机消纳问题逐渐困扰整个行业，从而造成风电并网率大幅度降低。

而在2013年，由于大通道线路建成及风电运营商的装机结构性转移，造成风电并网率出现大幅度回升的趋势，从而促使运营商率先复苏。

据国家发展改革委能源研究所可再生能源中心统计，2009年，我国从事风电机组制造的企业超过80家，年产能达4000万千瓦，而国内市场当时的年需求大约为2000万千瓦。恶性竞争使2011年风机投标均价跌至3600元/千瓦，许多制造企业面临生存困境。

经过近几年的产业重组和市场选择，这个问题有所缓解。目前，市场主流的风机价格已经回到了4000元/千瓦以上。我国风电机组制造企业已减少至30家左右，产业集中度明显增强，风电行业前十大企业市场占有率已经超过80%，众多中小风电企业的前景则不容乐观。

另外，据中国电力企业联合会数据统计，2013年风电设备利用小时达到2080小时，为2008年以来的年度最高水平，同比提高151小时，风电设备利用率连续两年提高，相比于2012年风电产能利用率不到70%的局面则大为改观。

“回款难”困扰风电设备企业

“目前我国风电设备制造行业门槛比较低，缺乏行业规范，导致无序竞争愈演愈烈，流动资金短缺是风电设备制造行业面临的主要问题，因为大量的设备款收不回来，风机整机制造商无法给零部件供货商付款，从而影响到设备的后期服务。”东方电气集团东方汽轮机有限公司风电事业部副主任工程师赵萍接受《中国电力报》记者采访时表示。

2013年，财政部从可再生能源基金中先垫支风电价差补贴，缩短了开发商从销售风电到获得补贴的时间。再加上弃风问题有所缓解、相关政策不断跟进等一系列推动作用下，风电行业整体回暖迹象明显。不过整个风电产业链的发展仍存在补贴资金拖欠的现象。

“虽然可再生能源补贴从之前的0.008元/千瓦时上调到了0.015元/千瓦时，但还是不够，整个产业链的资金拖欠问题还是很严重。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会执行副秘书长唐文倩说，对于可再生能源补贴不够的问题，一个比较现实的解决方案，就是选择在火电脱硫脱硝上网电价较高的地区，多装风电。

“应该说，回款难问题已经成了制约风电装备制造业的最大瓶颈。对于回款难的问题，国家应尽快落实新能源补贴款项，严把项目审批关，对于项目投资，在源头注资并且要监管资金的走向，防止‘空手套白狼’的做法，首先保证设备款项。”赵萍告诉《中国电力报》记者，对于不及时提供设备款的业主应该定期公布，也能够作为后期设备供应商选择项目的依据。在项目审批中也要考虑其作为后期项目批准的诚信依据，成立专门机构清理风电行业的拖欠款问题，以保证行业健康发展。