光伏度电补贴起航

         一名国家能源局前官员表示，经调研发现，补贴的发电利用小时数很少，所以我们一直以来倡导度电补贴模式。此前，国内光伏标杆电价实行的是“统一价格”，2011年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元/千瓦时（含税），7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏地区仍执行1.15元/千瓦时的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按1元/千瓦时执行。

       上述业内人士表示，如无特殊变故，2013年6月底，专门针对光伏度电补贴的一份政策定稿将面世，这对国内分布式光伏行业是一大实质性利好。而催生度电补贴新政出台的契机，和金太阳不无关系。金太阳示范工程补贴的“事前补贴”政策，曾一度导致光伏发电产业出现投机行为，甚至有部分申报项目企业为赚取国家补贴，将产品以次充好、虚报价格，而骗补、先建后拆、报大建小等现象层出不穷。

        为解决上述问题，国家拟采取补贴后的进行二次光伏电站质量检查的方法，要求光伏电站安装远程监控系统，并将电站运行实时数据上传到指定数据中心，以此作为项目验收和后续补贴发放的必要条件，同时加强对下一批申报项目的审核，提高工程的验收标准，对建成后电站进行观察后再补贴的方式加强管理。但是，这些手段都是“治标不治本。

        发展新能源最终依靠的是发电量，而不是装机容量，因此采取“度电补贴”模式，按实际发电量进行补贴取代项目开工建设前即可获得的“事前补贴”，才能保证国家补贴不被浪费，引导企业真正重视光伏电站建设与运行过程中的质量，并保障光伏电站的整体效果。但有分析人士指出，度电补贴政策的落实与推广，还面临分布式光伏电站屋顶可利用面积小、发电量低、不够集中化、监管难度与并网难度较大等棘手问题。自发自用模式会让投资者与用户间的谈判变得复杂，因为涉及到屋顶租赁、建设配合、电费结算等利益，可能会让很多用户望而却步。