去产能：需要决心+智慧

这是中央去产能的大动作，两名副省长因此“背了处分”，问责之严厉，为近年少有。

日前，国务院严查江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，并给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分。

目前，2016年钢铁去产能目标已提前超额完成，但需注意的是，发改委此前表示，今年前7月钢铁、煤炭行业去产能分别只完成了全年任务的47%、38%，而到9月底已经完成去产能进度的80%，进度大大加快。这次问责，可以看作维护政令畅通、令行禁止的反面案例。

接下来工作重点还是要放在整治“地条钢”和处置僵尸企业上。本次被查处的企业就涉及生产销售“地条钢”。

处置僵尸企业，本身并不困难，问题往往出现在处置过程中，中央与地方的利益不完全一致。如此一来，就要保证中央的政令畅通。对特别困难的地区和企业，国家可以考虑适当的政策倾斜，比如，加大债转股的力度，积极开展发达地区对困难地区的帮扶工作，并减轻困难地区的经济考核压力，使中央和地方可以更好地齐心协力。

债务处置是去产能的核心问题，此前行业高债务遭遇市场周期性疲软，导致企业资金链脆弱。若强行破产清算，势必会造成金融市场的动荡。此外，职工安置问题也不能不考虑。

还要警惕一些地方将去产能的任务简单粗暴地分解、对当地产业实际考虑不周的情况。如果缺乏和企业的充分沟通，而强行压减产能，很可能会削弱本来效应良好企业的积极性。这样一来，哪怕完成了去产能的目标，却使一些企业失去了成为国际一流的机会。产业竞争力得不到提高，会让去产能的初衷大打折扣。毕竟，去产能只是手段，产业做大做强才是目的。

中央经济工作会议强调“用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作”，这为接下来的工作指明了方向，以往行政手段对去产能的拿捏，有其主观性，还可能存在“一刀切”等弊端。倘若未来采取市场与法治手段，多管齐下，就能更好地杜绝被淘汰企业的死灰复燃。

去产能，既要保持中央政令畅通，又要通过“市场、法治办法”发挥作用，对政策的拿捏十分重要。面对这场注定的硬仗，得有啃硬骨头的勇气，这也要求有关部门创新思路，以疏为主、疏堵结合，展示出平衡的智慧。