国常会：前三季度新增减税降费超过2万亿元

国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能;决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。

会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。到9月底，今年新增2万亿元财政资金中应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达市县使用单位，有效补充地方财力保证了减税降费到位，支撑了保就业保市场主体保民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚。前三季度新增减税降费超过2万亿元。实施规模性纾困政策和直达机制，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业，为经济稳定恢复发挥了关键作用。下一步，要保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实。同时研究建立常态化财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能。扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现，更好支持保基层运转。相关部门和各地要强化责任，加强直达资金管理和全程监控，严防浑水摸鱼，确保用好资金。

会议指出，深化放管服改革，在前期试点基础上，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。会议决定，按照减证便民要求，对与企业和群众生产生活相关的高频事项或获取难度较大的证明推行告知承诺制。涉及公共安全、生态保护、人身健康等事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要向社会公布。申请人不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或办理许可。对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺的，在信用修复前不适用告知承诺制。加强事中事后监管。申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法依规处理并纳入信用记录。

会议还研究了其他事项。