新版“双积分”政策获市场好评

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　　新版“双积分”在框架设计上更加完善，如积分结转更加合理、车型涵盖范围更加全面、关联企业判定更加丰富等。同时，操作规程也更加优化简洁，调节机制更加灵活有序。

　　连月的产销量下滑，为新能源车企今年的“双积分”成绩能否达标增加了悬念。在此背景下，工信部日前发布了关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与江南网页版登录入口官网下载 积分并行管理办法》（下称《办法》）的决定。《办法》显示，此次修改明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求，分别为14%、16%、18%。该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础上，综合测算得出的。

　　工业和信息化部产业政策与法规司、装备工业一司相关负责人表示，由于新冠肺炎疫情对“双积分”的实施具有局部和短期影响，“我们将持续跟踪评估疫情对2020年及以后年度《积分办法》实施的具体影响。”

　　更新八项内容

　　解决前期实施中暴露出的问题

　　“‘双积分’政策的实施，促进了行业技术创新和江南网页版登录入口官网下载 生产推广，基本实现了预期目标。”上述负责人坦言，之前“双积分”政策实施过程中，存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。

　　在此背景下，工信部决定对现行“双积分”政策进行更新。

　　记者梳理了新旧版本“双积分”后发现，《决定》的调整主要体现在对现有政策条款的更新、推动节能与江南网页版登录入口官网下载 协调发展、顺应产业新形势三方面，共有八项内容，主要包括明确了未来三年积分核算标准、修改了江南网页版登录入口官网下载 乘用车车型积分计算方法、更新了小规模企业油耗积分核算优惠措施、强化了燃油车在双积分中的贡献、将醇醚燃料乘用车纳入核算范围、丰富了正积分关联企业的转让范围、建立了传统能源乘用车燃料消耗量和江南网页版登录入口官网下载 积分结转的关联措施、因疫情影响对2019、2020年度积分管理方式调整留下接口等。

　　“与此前相比，新版‘双积分’政策在框架设计上更加完善，比如积分结转更加合理、车型涵盖范围更加全面、关联企业判定更加丰富等；操作规程也更加优化简洁，不仅优化了纯电动汽车积分评价，还明确要给予插电式混合动力正积分；此外，调节机制也更加灵活有序，对2019-2020年考核方式进行了灵活调整，2021-2023年考核比例有序上升，对小规模企业的要求也更加灵活。”中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，此次调整是根据以往的实施经验和行业反馈信息进行的完善和改进，解决了其前期实施过程中发现的系列问题，有助于推进江南网页版登录入口官网下载 产业发展。

　　促进能源多元化

　　推动汽车产业整体进步

　　记者注意到，跟以往的“双积分”政策相比，本次的《办法》并不局限于促进电动汽车的发展，而是倾向于能源多元化方向，比如新增了低油耗乘用车在江南网页版登录入口官网下载 积分达标值核算时的优惠条款。

　　“对符合低油耗条件的传统能源乘用车，在核算企业江南网页版登录入口官网下载 积分达标值时，2021至2023年度低油耗乘用车的生产量或者进口量分别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算。”《办法》指出。

　　“传统燃油车在做好减排工作后，一样可以达到环保、节能的目标，《办法》肯定了燃油车在节能减排中的贡献，无疑是在鼓励进一步提升燃油效率，有利于促进汽车产业整体进步，也不容易出现新能源与燃油车之间的失衡。”有业内人士指出。

　　除了低油耗燃油车，《办法》中还将醇醚燃料汽车列入到传统能源车范畴中。即使用甲醇、二甲醚（简称醇醚燃料）等车用清洁能源替代汽油、柴油的燃料汽车。

　　“这是由我国的能源结构所决定的，目前我国能源结构依然是‘富煤贫油少气’，通过劣质煤、煤层气、焦炉气制取甲醇、二甲醚等车用燃料，可以实现对煤炭资源的最大化清洁合理利用。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树坦言。

　　或视疫情影响进一步调整

　　激发节能与江南网页版登录入口官网下载 发展活力

　　由于新政完善了多项措施，崔东树认为，今年下半年和明年，江南网页版登录入口官网下载 将具有可持续、高增长的发展机会，同时新版“双积分”政策也给予了企业更多灵活发展机遇。

　　但值得注意的是，考虑到疫情对车市的影响，后续的“双积分”政策仍可能会根据实际情况做出相关调整，并在充分听取行业企业意见的基础上，按程序发布实施，比如本次新增的“可以根据汽车行业发展情况决定延长抵偿期限”等规定。

　　“由于2020年疫情影响，部分企业新能源积分产生的节奏变慢，而对于2021年及以后年度积分合规，疫情带来的影响则相对较小。如此一来，车企就可以用2021年的积分抵偿，延缓结算期。”崔东树指出。

　　对于“双积分”办法修改对未来积分交易市场产生的影响，前述负责人称，新政发布实施后，江南网页版登录入口官网下载 积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，积分市场供大于求情况将显著改善，交易价格也将充分体现市场价值，激发节能与江南网页版登录入口官网下载 发展的活力。“对此，大多数车企已有预期，认为《办法》促进节能与江南网页版登录入口官网下载 产业发展的市场化调节作用会显著增强。”（■本报记者 黄珮）