国家能源局正式下发2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果

7月11日，国家能源局发布《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》（国能综通新能〔2019〕59号，以下简称《通知》），对2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果予以公布，北京、天津等22个省（区、市）的3921个项目被纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278．8642万千瓦。

此次国家补贴项目遴选，是我国采取补贴竞价排序方式后首次公布的拟入选名单。其中，共包含普通光伏电站366个、装机容量1812．3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466．5326万千瓦。

作为中国光伏发电史上最具市场化导向的政策，可以说，此次“竞价措施”取得了阶段性的胜利，达到了预期效果。

1、此次补贴竞价由各省组织申报，负责审核、把关；在各省申报项目的基础上，国家能源局委托国家可再生能源信息管理中心对申报文件和材料进行了复核，对通过复核的补贴竞价项目进行了全国排序。

2、从补贴竞价结果来看，三类资源区竞争尤为激烈，电价降幅最大。普通电站平均电价降幅为0．0911元／千瓦时，最高电价降幅为0．1930元／千瓦时；全额上网分布式项目平均电价降幅为0．0683元／千瓦时，最高电价降幅为0．1390元／千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均电价降幅为0．0596元／千瓦时，最高电价降幅为0．0999元／千瓦时。

3、国家能源局将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好名单动态跟踪管理。这是能源局对光伏发电规模管理的首创之举，既是为了做好后续工作的监管，也是市场化探索的一步。

4、前期工作准备情况、信息填报质量情况，协调电网企业、国土部门落实消纳、土地等相关支持性文件情况，是影响申报项目组织和竞价项目入选的重要因素。总体来看，本次竞价工作各省组织有力有序，项目信息填报总体规范有效，但项目申报中也发现一些问题个别项目申报电价超过对应类型指导价、重复申报、个别项目为2019年以前并网的光伏发电存量项目、关键性支持文件不完备。

5、根据国家能源局对2019年光伏发电建设规模的预判，今年光伏发电项目建设规模在50GW左右，预计今年年内可建成并网的装机容量在40－45GW左右，能够保障光伏发电产业发展合理规模，实现光伏发电产业“稳中求进”。

除去户用光伏单独切块的7．5亿补贴，参与竞价的22．5亿补贴将用于约22．79GW光伏竞价项目中；如果不竞价，全部按照标杆电价执行，入围项目需要的总补贴额约46亿元，通过竞价，压缩到22．5亿元及以内，节约了一半的补贴。

与此同时，此次“竞价措施”用有限的补贴总额，最大限度的带动了新增装机，有效拉动了国内需求，既引导了中国光伏制造业健康平稳发展，又促进补贴退坡，为解决补贴缺口创造了良好条件。

目前，距离全容量并网的截止期限（12月31日）还有五个多月的时间，如果逾期未建成，每逾期一个季度补贴每度降低0．01元，逾期两个季度仍未建成的补贴资格将被取消。各省逾期未建成的项目情况将作为影响市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。

因此，目前申报的22．79GW中究竟有多少能完成装机并网，还是一个未知数，中央、地方、电网、光伏投资企业需要共同努力和积极配合，确保项目顺利推进。