7月国际活跃国家光伏政策FiT动态概览

在刚刚过去的七月，英国、日本、巴西、德国、巴基斯坦、印度、美国这七个国家的政府相关部门对其国家光伏发展作出了一定政策调整，让人高兴的是，这些调整大部分都是朝着有力的方向发展，新兴国家也在展示其发展可再生能源的决心。鉴于国家政策对光伏发展的重要性，PV－Tech对这些发生变化的国家政策做了一个简要记录及描述，以供参考。1、英国英国政府根据其新的“差价合约”(CfD)可再生能源支持系统，在2013年12月末对大型太阳能设定调整后的执行价格，并于今年生效。该系统与现有的可再生能源责任认证(ROC)计划重叠，大型太阳能目前根据ROC获得支持，ROC将运行到2017年。然而，该可再生能源领域仍根据英国电力市场改革，对独立发电商保留目前的市场路线。英国今年有望成为欧盟最大光伏市场，地面电站项目占目前1.47GW总量的75%，对寻求大型光伏资产投资组合的投资商具有吸引力。值得注意的是，英国政府的太阳能战略承诺是将重点从地面安装项目转向屋顶，为此未来该国光伏重心有可能转移。目前在英国活跃的中国光伏公司有：中盛新能源、天合光能、顺风光电等，其中顺风到2015年底在英国规划建设总计900MW光伏发电站。2、日本7月日本产经省宣布取消部分太阳能电站设备认证，受到行政程序压力，同时使得144个电站项目可能失去批准的上网电价补贴(FiT)，预计日本电站开发商将加快向外寻找投资伙伴。日本利润目前处于历史低点，据彭博社日本消息，德意志银行正在接洽非日本公司，他们对日本项目感兴趣，但是“很难”从日本银行获得融资。这对期望在日本建设电站同时获得欧洲贷款支持的中国企业存在机会。3、巴西如同激动人心的世界杯，新兴市场巴西光伏的发展在7月也受到关注，项目拍卖获取储备项目存在机会但竞争激烈，根据往届拍卖结果看，获益方为当地公共部门和独立发电商(IPP)获益。但不排除也有国外企业获益，国际项目开发商如GDF Suez和Enel，分别赢得3.5MW和15MW项目。4、德国7月底德国“混合”能源法改革通过最后一个议会障碍：德国能源法已经获得该国上议院联邦参议院(Bundesrat)的批准，准备于八月一日成为法律。包括对自发自用太阳能系统征收费用，同时豁免一些重工业相同费用的改革。到2015年底，超过10kW光伏系统的所有者将必须支付高达30%的EEG费用，到2016年底提高到35%，最终在2017年达到40%上限。商业屋顶等中型安装项目的装机容量在10kW至1,000kW之间的新太阳能发电设施的上网电价补贴，设定为每千瓦提高0.3欧元。这些费用意味着弥补电网费用及其他由平衡对该国电网网络添加可再生能源而产生的成本。5、巴基斯坦2014年年初，巴政府出台了光伏电站项目的上网电价补贴政策，其中北部地区电站项目补贴为0.17美金/千瓦时，南部地区为0.162美金/千瓦时。巴基斯坦新的《2014财政法案》于七月一日生效，对太阳能电池板进口商品实施30%的税收政策，这些电池板由于在对抗巴基斯坦能源危机中的重要性，此前豁免关税。2014年已公布FIT项目50MW（7个项目），2015年规划是300MW。在巴哈瓦尔布尔，巴政府还规划了一个1GW光伏工业园，分为3期：2014年 100MW，2015年 300MW，2016年 600MW，除第一个100MW是由政府下属公司作为IPP，后续项目均为政府提供土地和基本基础设施，和IPP签订25年上网电价，IPP自行筹措资金建设。目前巴基斯坦仅有两个国内太阳能电池板制造商，年累计产量为5MW，但是他们缺乏国际认证，并且还“因使用不合格部件声名狼藉”。还没有太阳能逆变器或深循环电池制造商。中国光伏企业如航天机电、新疆特变、中盛光电、三峡新能源、中兴、汉能、保威等先后在巴基斯坦寻找机会。6、印度7月，印度宣布计划为未来住宅用户开放太阳能融资。Tata日前与印度最大贷款及融资公司之一Bajaj Finance合作，为太阳能客户提供新每月分期付款方案，对于Tata产品实施无利息融资。该国家融资计划将首先在20个城市展开，之后拓展到全国，对花费低于25万卢比(四千美元)的光伏产品，可提供即时信贷。7、美国根据美国政府的能源信息署(EIA)消息，未来几年所有新的光伏安装量的60%将为屋顶太阳能。美国能源部正寻求到2020年将住宅太阳能的成本削减至1.50美元。这项研究旨在通过找到压低光伏安装项目非硬件成本的方式，帮助实现该目标。对比德国、澳大利亚，美国安装成本还有进一步降低的潜力，成本降低将有助于美国屋顶太阳能发电的更快发展。