潘功胜：应同步完善鼓励减排金融政策

在日前召开的生态金融论坛上，中国人民银行副行长潘功胜表示，要继续完善限制性的金融政策，严格控制对高污染、高能耗行业的资金投入。同时要进一步建立健全正向激励金融政策，更好地激励和引导金融机构和企业参与绿色金融和绿色产业发展。

据了解，央行2009年开始将环保部门的行政执法信息纳入银行信贷征信系统，作为银行进行信贷决策时的重要评估因素。相关统计数据显示，截至目前，共有7.53万条企业环保信息进入征信系统，这些信息包括企业环保行政处罚、许可、认证和奖励信息。目前，除上海、海南、青海外，其他28个省份均有环保信息记录在征信系统中。

“金融作为一种市场化的制度安排，在促进环境保护和生态建设方面具有十分重要的作用。”潘功胜表示，本世纪以来，配合国家产业政策的变化，我国的金融政策逐渐对一些高污染、高耗能产业采取了限制性政策，通过总量控制、行业限贷和环保“一票否决制”等手段，限制污染性的贷款与投资，支持节能减排和淘汰落后产能。同时，央行等部门积极探索绿色债券、市场化碳排放机制等正向激励的绿色金融政策。

潘功胜建议，针对生态金融问题，要在加强基础研究、深化国际交流合作的基础上健全金融市场机制和金融政策体系，探索建立市场化的减排机制，推动国内排污权交易市场、碳排放交易市场和碳金融市场发展，形成“增排有成本、减排有鼓励、减排投融资有回报”的市场运行机制。

“政府在加大财政资金直接投入的同时，要综合运用税收优惠、财政贴息、风险补偿等手段，引导更多资本进入环境保护领域。”潘功胜认为，要继续深化资源能源价格改革，改进生态建设项目的收益性和现金流，提高金融支持生态建设的可持续性;加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化经济主体的环境保护法律责任，拓宽生态金融的市场空间。