太原：到2025年，声环境监测网络初步建立

【讯】山西省太原市人民政府近日印发了《太原市噪声污染防治方案》，提出到2025年，全市噪声监管体系进一步完善，声环境监测网络初步建立，噪声管理制度日益健全，管理能力明显提升，声环境质量进一步改善，群众关心的突出噪声问题得到有效缓解。

噪声污染投诉呈现快速增长的趋势

长期以来，太原市声环境质量在全国处于较好水平。2020年，太原市城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为100％，夜间总点次达标率为88.9％，与厦门、南京、贵阳市一道，成为全国声环境质量领先的城市。

然而，随着经济社会的发展，环境噪声污染日趋突显，噪声扰民问题日益突出。2021年太原市各类噪声污染投诉平台（包括市长热线“12345”、城建12319、市长信箱、网名留言、公安“110”、环保举报“12369”等）共接到噪声举报投诉41817件。其中施工噪声9717件，交通噪声832件，工业噪声286件，生活噪声30982件。社会生活噪声占比74％，施工噪声占比23.2％，两项合计占到全年噪声投诉量的97.2％。

“噪声污染在各类环境污染投诉中占比最高，成为影响居民生活质量的最主要因素。”太原市生态环境局“12369”环保举报平台负责人介绍，2021年，太原市“12369”环保举报平台接到各类环境污染举报投诉共3745件。其中噪声污染投诉1652件（其中工业噪声176件，社会生活噪声954件，施工噪声522件），占比44.11％。

监测结果显示，2021年，太原市功能区昼间声环境质量达标率为86.11％，夜间声环境质量达标率仅为55.56％，远低于“创城”“创卫”夜间声环境质量达标率75％的指标要求，声环境质量明显恶化。

齐抓共管同向发力共建宁静城市

为加强噪声污染防治，根据2022年6月5日实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》，太原市制定出台《太原市噪声污染防治方案》，内容涵盖：健全完善制度体系、强化噪声源头管控、严格工业噪声污染防治、加强建筑施工噪声监管、加强交通噪声污染治理、推进社会生活噪声污染防治、提升噪声监管能力等8个方面36条措施。

记者在采访中发现，太原噪声污染防治，不再是单靠生态环境部门一家管控，而是市领导高度重视，各级各部门职责明确，形成了10个县（市、区）政府及4个开发区管委会齐抓共管，生态环境、公安、城管、住建、交通、规划和自然资源等15个职能部门同向发力的噪声污染防治新格局。

社会生活和施工噪声成管控重点

针对噪声污染投诉数量大，社会生活噪声、施工噪声投诉比例高的状况，太原市从健全完善制度体系入手，调整了相应噪声监测点位，要求组织开展声环境质量监测、定期发布声环境质量信息工作，将噪声污染防治工作纳入各类经济和社会发展规划、生态环境保护规划，并将噪声污染防治工作经费纳入政府预算。

在加强建筑施工噪声监管方面，太原市要求加强对建筑施工（含商业装修）噪声的监督管理，建设单位将噪声污染防治费用列入工程造价，施工单位要报备施工噪声防治方案、安装扬尘噪声在线监测设备和视频监控设备、严格建筑工程夜间施工管理，尤其是提出探索建立与周边居民的沟通交流机制、开展建筑施工噪声污染防治经验推广等方面做出了规定。

在推进社会生活噪声污染防治方面，将依法查处商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他方法产生高噪声的行为，依法查处文化娱乐场所边界噪声超过国家规定标准的行为。禁止12：00—14：30和22：00—6：00在噪声敏感建筑物集中区域从事室内装修、材料加工等噪声扰民活动。规范使用学校音响器材，严格控制音量大小以及假期音响器材的使用，落实声功能区防治管理要求。

另外，还从加强组织领导、建立协调机制、加大财政投入、加大宣传力度等4个方面提出了保障要求。