怎样正确认识新形势下的能源安全？

【讯】“能源安全在多重因素的影响下，近中期应置顶优先。”厦门大学能源学院创始院长李宁如是说。能源安全是近来关注度和讨论度很高的热点话题。“双碳”目标下，中国作为世界上最大的能源生产国和消费国，正在积极寻求能源转型。如何正确认识新形势下的能源安全？目前我国能源安全面临的挑战是什么？

6月24日，“新形势下的能源安全挑战及发展路径展望”主题研讨会在线上召开。此次会议由绿色金融60人论坛、上海金司南金融研究院主办。多位行业专家、学者共同探讨能源市场当下难题，为保障我国能源安全建言献策。

如何正确认识我国的能源安全问题？

如果传统能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基础上，就会对经济社会造成冲击。

能源安全指的是什么？联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的《全球升温1.5℃特别报告》术语表中，能源安全指一国乃至整个国际社会的目标，即维持能源供应充足稳定、供应量可预测。

在中国电力企业联合会专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员王志轩看来，谈到能源安全问题时，不应仅局限在经济层面，还应关注环境问题。新形势下的能源安全是以供应安全为核心，以绿色（环境、低碳、生态）、经济要素为约束的整体。“清洁低碳、安全高效”是现代能源体系的核心内涵。在我国，“清洁”主要指的是对污染排放的控制，充分体现了能源战略对于环境污染问题的思考。“高效”主要注重能源战略的经济投入和效益的关系，体现出能源战略在经济层面的考虑。

“从大国能源结构演进分析发现，美、英、德退出煤炭，并不是因为煤炭资源的匮乏、枯竭，或者不可获得，而是因为他们都开发了更加清洁、安全、高效、低碳的能源，这是能源发展的历史趋势。”李宁表示，虽然我国在能源体系优化方面取得成效，但也应认识到，目前我国的能源结构仍以煤炭、石油为主。数据显示，2021年，中国全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，其中煤炭消费比重达56%。

“能源消耗不会突然下降或者突然升高，能源结构的转变也不会一蹴而就。”王志轩表示，保障能源安全需要确保能源供应，要采用多目标平衡，多渠道增加能源供应。以煤为主是我国能源的基本国情，实现碳达峰也必须立足于此。如果传统能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基础上，就会对经济社会造成冲击。

怎样让我国煤炭供应回归平稳？

要重视煤电对于保障能源安全的作用，但也不能因为其重要就无限制建设。

王志轩说，大家现在感觉到缺煤，主要是因为去年部分地区拉闸限电影响比较大。从电力角度来看，造成拉闸限电的直接原因，一方面是煤炭不足，另一方面是煤炭价格高。

拉闸限电的根本原因是能源投资结构的巨变。比如，自2006年起，随着可再生能源发电的快速增长，全国火电投资（主要是煤电投资）占电源投资比重由70%下降到2018年不足30%。但是煤电的增长并不只是保证国民经济发展对电能的需求，还要保障电力系统安全稳定运行，以支撑消纳随机性、波动性、不稳定性的新能源电能。尤其是在新型储能设施还不能到位的情况下，煤电机组要承担起灵活性调节任务。当煤炭投资下降较快，并且叠加了煤炭产量等各方面原因时，就造成了局部地区供应不足的现象。

“一般而言，电力系统较大面积和系统性缺电，都不是短时产生，而是问题的积累。”王志轩说，煤电建设周期较长，从开始建设到投产周期一般在两年及以上，加上前期大量基础工作，一个电厂建设周期约需七八年。因此，对于煤电建设的决策也应当有一个较长时期的规划和安排。

“我们对煤电的看法应有准确的定位，既不能偏左，也不能偏右。”王志轩认为，虽然我国新型储能的建设正在兴起，但是和煤电的作用不能完全等同。同时，也要明确，不能因为煤电是目前能源安全的重要措施，就认为需要无限制的建设煤电，而是要严格控制煤电的新建。

全球能源局势变化对企业产生了哪些影响？

新能源的不断发展，会加快整个能源行业从煤、油、气向矿产资源的转变。

在捷诚能源(Fidelity Energy)公司执行董事闫建涛看来，全球能源市场发展呈现出三个趋势。第一个大的趋势是石油公司回归本土，聚焦有限资源。第二个趋势是，世界各国减少了对油气的依赖，加大了对新能源的投资。以德国为例，德国正在积极建设液化天然气，石油公司和加油站不仅进口天然气，也进口液氨和氢气。第三个趋势是，虽然长期以来行业特别重视重资产对公司盈利的贡献，但未来企业、国家的核心竞争力首先体现在企业的影响力和自然垄断上，体现在企业的市场话语权上，也体现在国家的定价权上。

闫建涛表示，新能源的不断发展，会加快整个能源行业从煤、油、气向矿产资源的转变。长期以来，煤、油、气主要是作为燃料来使用，尤其是在交通行业，未来煤、油、气会越来越多地用于化工材料和原料。

“如果从1850到2100年，地表升温不超过2℃，那么到2050年，石油需求会从今天的1亿桶每天，降到4000万桶每天，这其实是上世纪70年代的水平。天然气的需求也会降到2009年的水平。其实油气资源还会与所有的能源共存，至少到2050年还会具有相当规模。”闫建涛说。