大气环境改善取得实在效果

中国新闻社记者：蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。近年来，我们明显感觉到蓝天白云变多了。请您具体介绍一下蓝天保卫战目前取得了哪些成绩，下一步大气污染防治工作还面临哪些挑战？谢谢！

生态环境部部长黄润秋:

非常感谢这位记者朋友的提问。我相信在座的各位记者朋友都有与这位记者朋友相同的感受。最近这几年，我们头顶上天空的“颜值”一年比一年高了，一年比一年好看了。我们呼吸的空气，一年比一年清新了。老百姓对蓝天白云、繁星闪烁的幸福感也一年比一年增强了。我想，这背后是各地区、各部门、各方面协同作战、合力攻坚、久久为功的结果。

2013年国务院发布了“大气十条”，2017年“大气十条”第一阶段目标全面完成。紧接着，2018年国务院出台了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。几年来，各地区、各部门共同努力，抓了一些行动计划里提出的关键举措的落实。有一些举措，我在前面一个问题里已经提到了。比如说，大气方面的重点行业超低排放改造、北方地区冬季清洁取暖散煤替代等。

我还想再点几项。比如，在柴油货车污染治理方面也打了一场攻坚战，我们和交通运输部门一起对京津冀等重点地区国III及以下的柴油货车淘汰了100多万辆。我们加快了“公转铁”运输结构调整，全国铁路货运量占全社会比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%。我们还强化了区域联防联控，建立了常态化大气污染治理协同工作机制，对重点行业企业按照环保绩效实施差异化的管理等。同时，我们也加强了大气治理的基础能力建设，包括监测体系建设、大气重污染成因与治理科技攻关，还创立了“一市一策”机制。我想正是因为这样一些具体举措，我们今天的蓝天保卫战才取得一些扎扎实实的成果。

具体说成效怎么样呢？从全国情况来看，我前面已经谈到了，全国2020年PM2.5平均浓度为37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，优良天数比例达到了87%等。我再说一些具体的例子。比如，北京市，今天在座的各位可能在北京生活的时间比较长，应该说是深有感受。大家知道北京去年PM2.5浓度是多少？是38，我说的单位都是微克/立方米。回过头来看，2015年是多少？是80。接下来，2016年降到73，2017年降到58，顺利实现大气治理第一阶段目标“京60”。接着，2018年降到51，2019年降到42，到2020年降到38。从2015年的80降到2020年的38，降低幅度达52.9%。再说重污染天气，北京2015年的重污染天气是43天，去年是多少天？是10天，下降近80%。我们说“北京蓝”又在逐渐成为常态了。

我再举一个西部的例子——成都。唐代大诗人杜甫曾经在成都留下脍炙人口的诗句，叫作“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”说的是什么呢？你坐在成都的家里，透过窗户，可以看到百里之外的西岭雪山。我曾经在成都生活过30多年，我没见过。但这几年，不断地有同事、朋友给我发来图片、发微信朋友圈，就是坐在成都的家里在窗户边拍的西岭雪山，清清楚楚。如果你运气好，偶尔还能拍到百公里之外的贡嘎雪山，这就是大气环境改善实实在在的效果。这五年，成都市PM2.5浓度下降了约36%。

有人说了，空气质量改善是不是和去年疫情有关系？因为疫情来了以后，社会活动降低，排放降低。这当然有关系了，但我们也做过科学评估。通过科学评估，受新冠肺炎疫情影响，社会活动程度降低，污染物减少，对PM2.5浓度的影响是2微克/立方米，对优良天数的影响是2.2个百分点。即便把新冠肺炎疫情影响的因素扣除掉，我们仍然圆满完成了“十三五”约束性指标。所以，我说生态环境质量、大气环境质量改善是实实在在的。天帮忙，人努力更重要。

当然，我们也要清醒地看到，虽然我国大气环境质量目前稳中向好，但下一步要推进空气质量持续改善还面临许多困难和挑战。我想有以下几个方面：

一是京津冀及周边地区，包括汾渭平原等重点地区，大气污染物排放仍然偏高，PM2.5浓度依然较高，与达标还有比较大的差距。这是一个挑战。

二是臭氧浓度显现逐年上升态势。我们分析，这也主要是因为臭氧的前体物，也就是氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)的控制还没有取得比较好的效果。去年以来，我们按照PM2.5与臭氧协同防控思路采取了有力防控措施。所以，2020年臭氧浓度出现了首次降低。

三是大气污染治理已经进入了深水区，需要动真碰硬，啃“硬骨头”，这个“硬骨头”就是我们的产业结构、能源结构，需要在源头治理上下功夫。

下一步，我们将咬定青山不放松，继续会同有关部门编制实施好空气质量全面改善行动计划，落实落细各项任务措施，推动空气质量持续改善。谢谢！