皮猛：见“疫”思变，城市管理这3方面急需完善！

“没有一个冬天不会逾越，没有一个春天不会到来。”随着武汉解封、全国各地复工复产，春天的气息已扑面而来。疫情防控期间，环卫人始终默默坚守，担负起比以往更重的环卫作业任务。面对突如其来的应急处置工作，环卫人边摸索边实践，总结出了防护、消杀等方面的经验，保障了疫情防控工作。然而，不可否认的是，这场突如其来的疫情给环卫作业带来了严峻的挑战，也给城市管理提出了一些问题，由此也引发了几点思考。

一、应急处置机制和作业标准急需完善

急需完善突发公共卫生事件中产生的生活垃圾的应急处置机制和作业标准。对于突发公共卫生事件中产生的生活垃圾应当进行严格的管理和控制，完善应急突发事件中产生的生活垃圾处置机制和作业标准，是应对疫情防控期间生活垃圾处置的有力武器。

疫情发生以来，相关部门紧急发布指南，明确了新冠肺炎医疗废物应急处置的管理要求，提出了新冠肺炎医疗废物的应急处置技术路线和要点，但没有提出关于涉疫生活垃圾处置的特定要求和标准。目前的国家相关标准和文件中没有对处置涉疫生活垃圾的工作要点、标准和注意事项进行专门规定，承担处置涉疫生活垃圾的机构只能参考卫生健康部门的要求和以往处置经验进行处置。如何实现生活垃圾处置设施协同应急处置涉疫生活垃圾与安全生产，应当成为当前行业和社会的关注重点。

在完善突发公共卫生事件生活垃圾应急处置机制和作业标准制定方面，有如下建议：首先，在环境保护及传染病防控法律法规制定层面，将应急期间生活垃圾处置的相关法律规定纳入《环境保护法》或《传染病防治法》的范畴，明确应急生活垃圾处置的权限以及处置不当的环保责任。其次，正视法律法规存在的漏洞，并进行立法完善，制定统一的实施细则或指导意见，例如人民政府、卫生行政或者行业行政主管部门对采取防止发生次生、衍生事件的必要措施进行细化或予以明确授权内容。再其次，在法律制度层面，以《突发公共卫生事件应急条例》为基础，制定相应实施细则，完善应急处置生活垃圾监管法律制度，对于违反法律法规和行业标准规定、损害社会公众利益的行为坚决予以打击。最后，行业主管部门应建立完备的操作标准，操作标准可包括应急情况下生活垃圾处置的基本要求、有关各部门的职责分工、应急状态下生活垃圾处置的具体措施和技术要求以及制定生活垃圾处理设施应急处置预案的相关职责和内容，并建立生活垃圾处置设施内部的监督监察机制。