产能扩张下存质量隐忧 电池企业准入门槛大幅提高

11月22日工信部网站发布的《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（征求意见稿，后简称为《2017年规范条件》 ）牵动着新能源从业人员的神经。在该文件中，电池企业的准入门槛被大幅提高，就锂离子动力电池单体企业而言，文件要求其年产能力需不低于80亿瓦时才能达标。

唯有达标才能进入工信部电池目录，也唯有搭载目录中电池的产品才能获得江南网页版登录入口官网下载 补贴。根据要求，目前合格的电池企业在中国只有两家，一家是比亚迪(53.610, -0.06,-0.11%)，一家是年底扩产后的宁德时代。

“来得太突然了。”中国化学(6.450, -0.05, -0.77%)与物力电源行业协会会长刘彦龙告诉时代周报记者，如果这个规定实施，目前新能源车企能选择的电池品牌将大大减少，随之而来的可能是供不应求、价格上涨，甚至是垄断。

新规之下，三星SDI、LG化学等明星电池企业均被拒之门外。根据三星SDI营销部龚静波向时代周报记者提供的信息，三星目前的产能在30亿-40亿瓦时之间，想要及格还需增加一倍的产能。

然而车企方面不会坐等三星慢慢扩产，在三星落选第四批规范目录之后，江淮汽车(12.680, 0.01, 0.08%)立即停止了对搭载三星SDI电池的iEV6 SUV电动车进行生产。江淮的出走不是个案，据内部人士透露，近日国内多家车企都在低调更换供应商。

龚静波表示，目前政策处于征求意见阶段，还不敢冒然采取行动，“等出了最新的目录之后再看吧”。

韩系电池商，大眼瞪小眼

第一次递上电池申请的时候，三星SDI并没有意识到这份文件的重量。“看到是自愿申请，我们也没太在意。”龚静波说。这是2016年年初，三星SDI西安工厂竣工不到3个月，该厂拥有年产4万台的纯电动EV电池生产线，已开始投入量产。彼时的三星如日中天，凭借其良好的技术和性价比吸引来了国内10余家车企配套生产，这其中不乏宇通客车(20.790, 0.01,0.05%)、北汽福田、江淮等知名车企。正当三星SDI挽起袖口准备大干一场时，两个政策给它来了个晴天霹雳。

今年1月24日，工信部称“将组织开展对三元锂电池的风险评估，在评估完成前，暂停三元锂电池客车列入江南网页版登录入口官网下载 推广应用推荐车型目录”。作为三元锂电池的坚决拥护者，三星SDI与宇通汽车合作受阻，“整一年间三元材料在客车领域是没有应用的。”三星SDI一名工作人员告诉时代周报记者。

噩耗接踵而至，4月中机中心对已进入江南网页版登录入口官网下载 推广目录的车企全部推倒、重新审查，审查核心是他们的电池供应商是否进入了《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录。“没太在意”就提交申请的三星SDI，与该目录擦肩而过。更让他们万万没有想到的是，在电池规范目录强化之后，搭载没有进入目录企业电池的汽车厂商，将不得进入推广目录获取补贴，这直接导致部分车企转而寻找其他供应商合作。

8月份，三星SDI再度提交申请，这一次他们格外小心，然而依旧被刚出台的《2017年规范条件》弄了个措手不及。龚静波告诉记者，申请提交上去时规定还没下来，也就没能顾及新规中的各方面要求。根据市场调研公司SNE的说法，如果《2017年规范条件》真正实施，就三星SDI目前的产能恐不能达标。“只有等新的目录下来，再按照政府要求去做了。”龚静波说。

但三星SDI并不孤单，陪伴它的还有100多家电池制造商。他们中的多数在规范条件发布之后，态度都从积极扩张转变成了保守观望。尤其是外资企业，近日有消息称，鲜京旗下公司SK Innovation 因对政策方面的不确定性，搁置了在华修建电池工厂的计划。鲜京集团一位工作人员指出，“考虑到现在的情形，停止建立电池工厂是最理智的做法”。LG化学也表示，“我们会密切关注中国政府政策的变化”。

但高工产业研究院（GGII）副院长罗焕塔告诉记者，有的意见稿出来后一两年都不会具体实施。韩系电池商的观望，不知会持续多久。

汽车厂商的无奈

电池是江南网页版登录入口官网下载 的“心脏”，采用哪家电池一度被视为检验造车企业靠谱与否的标准。刚获铜陵市政府6亿美元投资的奇点汽车用的是18650三元锂电池，每当有人问到智车优行（奇点是其旗下品牌）CEO沈海寅使用的电池是哪家的？他总会很快回答“三星和比克”。沈海寅的自信反映出他对三星电池的喜爱。但当时代周报记者问及关于《2017年规范条件》的看法时，他沉默了一下，说：“如果政策是这样，我们会更换目录上的供应商。”

这样的想法并非薄情寡义。目前高速电动车多使用锂离子电池，但该电池造价高昂，如果没有补贴支持，只能通过提高定价来收回成本，这也是为什么不乏新能源车企布局超跑的原因。但对于诸如奇点这样布局中端SUV的车企，在成熟之前，政府补贴扶植还是相当重要，这让使用进入企业目录的电池成了必须。

沈海寅告诉时代周报记者，目前国内新进造车企业，还没有一家不用供应商电池的。政策实施后只有两家电池企业可供选择，如果坚持使用三元锂离电池，选择会更少，毕竟目前比亚迪主要还是供应磷酸铁锂电池，但大部分车企还是希望往三元锂离电池方向靠。

三元锂离电池能量密度高，使用它意味着电动车的续航时间更长。宁德时代新能源科技股份有限公司市场总监杨琦表示，在使用上，未来三元材料的前途更加光明，但由于其原料钴属于稀缺资源，产能上会非常有限。相比之下磷酸铁锂原料储备丰富，更容易支撑大规模生产。在新规中，并没有对两种材质的产能标准实行划分，生产三元锂离电池的厂家可能会因为原料稀缺的问题，而无法达到标准。

沈海寅说：“之前自主品牌汽车行业在政策保护之下，技术上就没有得到多大提高，希望电池行业不要重蹈覆辙。”

产能扩张下的质量隐忧

据高工锂电网发布的一组数据显示，2014年至今，国内动力电池企业的数量从50家左右快速飙升到近150家。巨额补贴使得热钱纷涌，新增企业有从房地产过来的，有从钢铁厂过来的，甚至有从消防行业过来的。

新进企业资本、技术良莠不齐，在电池行业300%增速的光环下，安全问题、低端产能过剩风险、产品抄袭模仿等乱象丛生，令下游使用方和政府头疼不已。据高工产研统计，今年国内江南网页版登录入口官网下载 安全事故已超过20起，行业规范迫在眉睫。

自今年以来政策频繁出台，可以看出政府整顿电池行业的决心。各界专业也都认为此次《2017年规范条件》希望通过抬高门槛来避免行业出现恶性竞争，出发点很好。

“但短时间把产能提这么高，未必能达到这个目的。”中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙告诉时代周报记者。他的顾虑有三点：其一，就目前而言只有几家企业符合标准，可能会出现供不应求，甚至垄断；其二，为了达标，企业方面必然会着力扩充产能，这可能使得未来电池产能井喷，形成爆发式产能过剩，而产能的扩大未必能够保证质量；其三，目前门槛幅度过高，这样会把很多有创新能力的中小企业拒之门外，这对中国电池的技术突破没有益处。

刘彦龙解释，中国目前市场只有200亿-220亿瓦的需求量，如今100多家电池企业，如果每家都按国家规范扩产到80亿瓦的话，可能造成产能的严重过剩。而且通过要求产能去控制产品质量，逻辑上有一定问题，因为技术和资源不一定跟得上产能的扩张，扩张不一定质量好，还有可能是垃圾产能。同时，现在很多有创新能力的电池企业，他们规模很小，如果没有了政策扶植，很难在领域中站稳脚跟。

他认为提高电池品质，事后监督比事前审查来得重要。比如在运行中监管车辆运行的里程、寿命是否达到设计要求，如果没有达到，就对其实施退回补贴等处罚。“这样商家就会自主去追求产品品质。如果补贴高，但是对事后没有监督的话，卖出去我就已经把钱赚到了，我不会太关心它的品质。”刘彦龙说。

但罗焕塔告诉记者，这些担心是多余的，目前任何行业产能都是高端紧缺，中低端过剩，不会造成实质性的产能过剩。所谓中小型创新公司受阻也是无稽之谈，他认为新的业态中，企业有很多方式可以化解进入企业目录的困难，“比如他们可以通过代工等方式来谋求资质。不会影响实质性的创新，关键是模式变化和产业链的融合。”他说。

他告诉时代周报记者，正是因为对补贴抱有过多期待，大家才会对新的标准感到紧张。“但国家不可能无止境地发补贴，补贴肯定是向着好的产品去的，这样来理解门槛就容易了。”从这个层面看出，政府补贴退坡、让产业安全落地的决心已定，那些只靠补贴养活而不思进取的企业，恐怕要另谋出路了。