谈低速电动车：管理不应一刀“切”或“放”

　　 低速电动车市场真的是一片蓝海吗？从市场销售情况上看，2015年低速电动车全年销量近70万辆，有低速电动车企预测2016年低速电动车销量会超过100万辆。但事实上，低速电动车市场似乎并没有想象的那样乐观。目前，低速电动车可销售的区域有限且市场趋于饱和，各品牌之间的竞争非常激烈，一些企业不惜压低价格换取市场。

　　总体来讲，低速电动车面临问题有两个：政策宽松区域低速电动车市场接近饱和，同时大多数城市严禁低速电动车销售及上路，无法打开更多市场；第二，低速电动车企业林林总总，产品质量良莠不齐，低价恶性竞争，扰乱市场秩序等。

　　可以说，存在的这些问题的根源在于低速电动车产业缺乏相关的管理规范。没有管理行业只能乱象发展，有了相关政策才能一边打开市场、一边制定规则、一边治理乱象。关于低速电动车政策的制定，中央及地方层面今年都释放了一些积极信号。

　　国家标准化管理委员会4月14日在网站上对2016年第一批拟立项国家标准项目公开征求意见，将《四轮低速电动乘用车技术条件》列入其中。此后虽然关于低速电动车准生证即将出台的说法一直不断，但至今尚未有正式出台的迹象。由于中央对低速电动车的态度并不明朗，以至于各地对低速电动车的态度也不尽相同。

　　山东省、河南省属于大力积极推广低速电动车的省份。山东省孕育了时风、富路、宝雅、唐骏等十余家成规模的低速电动车企业。根据山东汽车工业协会数据统计，8月山东低速电动车产量达42964辆，山东低速电动车今年1-8月累计产出33万辆。7月27日，山东省发布《关于对全省低速电动车生产企业进行全面调查的紧急通知》，对山东省内生产企业，不论规模大小，不分投资主体，进行全面摸底调查。随后在8月4日，山东经信委组织召开低速电动车生产企业座谈会，山东省政府领导同相关企业负责人共同讨论，拟在省政府层面出台低速电动车管理规范。

　　河南也是较早解禁低速电动车的省份之一。9月9日，河南省开放了十个低速电动车示范区，包括开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市，根据协议，符合标准的低速电动车在上述10市区域内实现市场互认、产品互认、无障碍销售运行。成立低速电动汽车示范区在国内尚属首例，足可见河南省对低速电动车发展的支持力度。

　　除了山东省和河南省之外，河北邢台、四川雅安、山西大同、安徽阜阳、湖北襄阳、湖南娄底、浙江三门县、福建、贵州毕节、广西河池等地也出台了低速电动车相关管理办法。在路权、牌照、驾驶证、续驶、里程、时速、质保期等方面做了相关规范。从地方政府较为积极的发展态度，以及消费者对低速电动车的需求，可以对低速电动车的发展前景保持乐观。预计中央出台管理办法只是时间早晚，及如何管理的问题。

　　对于低速电动车规范政策该如何制定，有人认为应当在全国范围内统一推行，也有人认为应当首先建立示范城市。笔者认为，不论采取哪种方式，都无需一刀切的管，一刀切的放。中央政府制定统一的管理办法，对产品、路权、上牌、用户等相关方面做好规定，地方政府放开对低速电动车的进入限制，以消费者的实际需求为导向，采取高标准、严管理、偏鼓励的态度对待低速电动车的发展较为明智。