【聚焦】为何双积分会在中国汽车市场一再引起轩然大波

日前，国务院的一纸通告让不少车企心里的弦绷得更紧了。

近日，国务院法制办发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与江南网页版登录入口官网下载 积分并行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《双积分管理办法》）。10个月前，工信部官网挂出了《企业平均燃料消耗量与江南网页版登录入口官网下载 积分并行管理暂行办法》，提出将企业平均燃料消耗量（CAFC）和江南网页版登录入口官网下载 积分（NEV）进行“并行”管理的机制，也即双积分制度。

在2017版的《双积分管理办法》去掉了暂行2字，这意味着该政策实施后将成为长期既定政策。《双积分管理办法》继续指出了两大核心信息：

其一是，燃料消耗量负积分和江南网页版登录入口官网下载 负积分必须用江南网页版登录入口官网下载 正积分进行冲抵平衡，但江南网页版登录入口官网下载 正积分仅允许交易，不许跨年结转。

其二是，《双积分管理办法》将于2018年实施，2018-2020年三个年度，除了年度生产或者进口量少于2000辆的小规模企业，其他车企的江南网页版登录入口官网下载 积分比例要求分别是8%、10%和12%，2020年之后的积分要求另行规定。

对积分不达标又未抵偿负积分的企业，将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型的生产或进口的处罚。而从政策条款中能够看出，所有的积分任务都可以通过生产新能源车型或者向其他车企购买新能源积分来满足要求。

《双积分管理办法》的目的显而易见，通过调控性政策来推动传统燃油车的节能技术发展，以及鼓励车企生产新能源车型。那么究竟《双积分管理办法》为何会在中国汽车市场一再引起轩然大波？小编带您来看看这是一场怎样的考试。

积分怎么算？

从2009年起，国家和地方大力支持江南网页版登录入口官网下载 产业发展，出台了一系列政策鼓励生产和使用江南网页版登录入口官网下载 。借助国家和地方“1+1”模式的高额财政补贴，江南网页版登录入口官网下载 产业得到高速发展。中汽协数据统计显示，2016年江南网页版登录入口官网下载 生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%。

但财政补贴下，车企骗补现象层出不穷。2016年9月8日，财政部列出了苏州吉姆西客车制造有限公司等5家江南网页版登录入口官网下载 生产企业骗补案例，涉及补贴金额10.1亿元。个别企业已被取消整车生产资质。该月工信部第一次发布了《双积分管理办法（征求意见稿）》，核心内容就是建立油耗积分和新能源积分企业间交易制度，让财政补贴退坡，借助产业政策强化市场竞争。

2016年末，发改委、财政部、工信部、科技部等四部委发布的《关于调整江南网页版登录入口官网下载 推广应用财政补贴政策的通知》，明确能源汽车补贴将逐年退坡20%，直至2020年彻底停补。

那么补贴退潮之后，江南网页版登录入口官网下载 产业怎么继续搞下去？这时候新能源积分政策就应运而生。

所谓“双积分”，指的是油耗积分与江南网页版登录入口官网下载 积分，两个积分的核算主体都是乘用车企业。其中，油耗积分由企业平均燃料消耗量和企业平均燃料消耗量目标值通过计算得出；江南网页版登录入口官网下载 积分则根据车辆续航里程、江南网页版登录入口官网下载 的生产和进口数量等计算得出。

如果企业燃料消耗的实际值低于达标值，则产生正积分，否则将产生负积分。而江南网页版登录入口官网下载 积分的实际值大于目标值则产生正积分，反之则为负积分。