从风电、光伏前世今生读新能源车的未来

来源：江南网页版登录入口官网下载网

时间：2017-06-08 06:35:34

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热闹的江南网页版登录入口官网下载行业吸引了不少其他行业涉足，比如国内外很多光伏企业跨界江南网页版登录入口官网下载，不仅设计了太阳能概念车，还在充电站安装光伏板。而光伏的隔壁老王风电，却完全没有动静，要说外国也出现过风能概念车，国内却完全没有企业跟风也是一件怪事。

这里面有技术的原因，也有经济性的原因，但我想至少还有一个原因，那就是作为补贴行业的过来人，风电或许更能看清江南网页版登录入口官网下载的未来，明白行业的长足发展不能靠短期补贴刺激，而需要励志长跑的工匠之心。

行业起步都存在补贴

在我国，风电、光伏和江南网页版登录入口官网下载三大产业同属新能源行业范筹，各自都经历过或经历着着行业补贴制度的变化，各自处于各自产业生命周期的不同阶段。稍加剖解，可以发现其发展过程有颇多相似之处，风电光伏的经验和教训值得江南网页版登录入口官网下载从业者镜鉴。

虽然1980年代就做过尝试，但我国风电、光伏真正的大规模、系统化发展还是在2006年《可再生能源法》出台以后。当时的一系列政策确立了促进行业发展的几件大事，而这几件大事身上似乎都隐约可观照到江南网页版登录入口官网下载行业：

1、风电、光伏等可再生能源发电全额优先上网，水电、核电、火电等常规能源优先级依次降低——相当于买了江南网页版登录入口官网下载不限号，传统车要限行，排放不达标的车根本不让进五环。

2、为可再生能源制定高于传统火电的上网电价，差额部分由销售电量中提取的可再生能源附加支付——相当于买了江南网页版登录入口官网下载，按照实际行驶的公里数补贴。

3、由于行业刚刚起步，政府主要通过特许权招标方式促进行业的规模化发展。从2003年开始，每年招标，试探适宜的上网电价和开发方式。另外，为了促进国产设备产能和实力提升，还要求特许权项目设备国产化率达到70%。——相当于各地新能源公交车招标采购，并要求国产。

4、提供税收优惠，并侧重下游。风电场增值税50%即征即退、风电、光伏项目所得税三免三减半等。上游如能确认为国家需要重点扶持的高新技术企业，所得税按15%征收。为鼓励制造端研发兆瓦机和关键部件，曾出台奖励政策，对满足支持条件企业的首50台风电机组，按600元/千瓦的标准予以补助。

补贴方式是关键

风电、光伏的战略、政策一致性很高，但此后的发展方向相去甚远。

“度电补贴”的风电行业发展相对健康：经历了几轮特许权招标，政府逐渐明确了风电项目的经济性，于2009年出台标杆电价，加上下放了项目审批权，此后行业装机容量出现爆发性增长。风电行业一直执行“度电补贴”模式，实际发电才能取得补贴，项目需要按照20年的寿命长期稳定持续发电才能取得预期回报。为此，风机设备和建设运营均需要质量过关，行业整体健康向上。虽然也出现过像华锐这样的后起者打价格战，但由于过快扩张和法律诉讼等原因家道中落，行业整体没有伤筋动骨，监管部门、从业者反而学到了盲目扩张的教训，更加谨慎理性。

在建设环节直接补贴的光伏发电出现骗补：与风电行业制造端和发电端协同发展不同，我国光伏制造端早就形成庞大产能，并借助成本优势出口到欧美发达国家。国内应用较少主要是因为性价比，早期光伏设备造价成本高(比风电高50%左右)，发电效率低(比风电低50%左右)。在2008年金融危机和反倾销、反补贴等一系列不利事件发生后，光伏组件出口萎缩，国内光伏制造业风雨飘摇，尚德、赛维、天威等知名企业纷纷申请破产重整。在光伏项目经济性和常规鼓励政策尚不足以吸引投资人的情况下，2009年，财政部、科技部、能源局出台了“金太阳示范工程”政策，按照项目总投资的50%给予补助，偏远无电地区独立发电项目按总投资的70%给予补助，补贴款项全部由财政部拨付。项目完工后，项目业主单位即可申请补贴。