灵城镇怎样宣传阐释五大发展理念

【专家解说】：一是创新投融资机制，强化财力支撑。开发旅游投资大、周期长，见效慢，黄龙微不足道的财政根本无法支撑。因此，我们创新思维，走好“三步棋”破解资金问题。第一步是整合国有资产打造融资平台。组建城投、旅投、林投、水投等国有独资公司，评估划拨国有资产，申报农发行贷款和金融债券支持黄龙建设。第二步是创新投资模式。选择3P、BOT、BT等投资模式，吸引民营资本和社会资本投入黄龙建设。比如民俗文化村项目，政府做规划和基础、城投公司做设计和包装、招商引资企业BOT建设。第三步是做好“土地”文章招商引资。政府整合边角闲置空地做旅游设施配套，储备优质土地资源，打造投资洼地，吸引商家开发。比如龙湖项目，按政策将凯迪生物质发电项目闲置2年以上的建设用地收回，交由城投公司开发龙湖项目，盘活闲置资源，放大周边土地经济效益，例如延旅集团征迁了龙湖东侧300多亩土地开发“锦绣黄龙”项目，在龙湖西侧，招商引资开发漂流和蹦极项目，目前正在抓紧建设，预计今年5月底建成投用。在龙湖项目带动下，周边农家院落地产价值直线攀升，激活了旅游市场和群众增收。例如，其中一家农户的院子市场价格从建设龙湖前的20万元飙升到90万元。用足用活占补平衡和增减挂钩政策，使土地指标在省市域流转，弥补建设资金短板，2013年至今，累计流转土地指标6103亩，收入1.95亿元。
　　二是创新建设理念，确保有效投资。按照 “黄土高原上的香格里拉”和“生态旅游的田园县城、适宜人居的美丽乡村”建设思路，优先打造重点景区和县城生态旅游服务区、功能区，逐步向乡镇、农村覆盖。坚决杜绝无序开发、重复建设和资源浪费。比如水磨坊小区，整合保障房和移民搬迁政策，统一按照仿唐风格修建，并配套仿古商铺，将小区建成景区，提升城市品位，以商业支撑保障房，以闲置商铺免租盘活存量，拉动农民进城创业的同时，提高保障房入住率、弥补配套建设资金缺口、激活服务市场、促进大众创业、助推生态旅游。
　　三是创新突破、捆绑政策、整合资源。将水利、交通、土地、市政、文化等各类资源与旅游项目相整合。比如将中小流域治理与城区水景整合实施;将景区道路与通村道路项目整合;将市政道路改造与桥梁景观提升整合;文物、旅游和市政结合实施规划馆和博物馆项目等。尤其是“家庭公寓”项目，将群众认购的闲置保障房和商品房通过企业回租和群众自主装修、企业统一经营管理的形式改造成家庭公寓，提高保障房入住率、去商品房库存的同时，实现增加贫困户就业机会、群众分成增收、破解旅游市场“一房难求”问题多方共赢。比如将收储闲置土地改造成为生态停车场，一方面整治和美化城市环境，为群众创造休闲活动场所，更为将来的发展填好“土地银行”存单。另一方面将停车场就业岗位精准投向贫困户，更是一举解决了城区“停车难”、“乱停乱放”等问题，实现了旅游设施、市政设施、精准扶贫、环境整治共建共赢。比如通过国有资产集中管理，将闲置办公场所改造成“黄龙山旅行社之家”，吸引各大旅行社分支机构入驻黄龙，极大地活跃了旅游市场。通过改造老干部活动中心，将其打造成为集老干部活动、摄影家协会、书法家协会、作家协会等社会文艺组织创作基地为一体综合活动场所，多元、多样地宣传黄龙生态旅游。