关于再生能源方面的问题

【专家解说】：范维唐：中国在开发可再生能源方面存在的问题 　　我国在开发可再生能源方面存在以下问题： 　　1、对开发可再生能源战略意义认识不足。我国人口众多，能源资源相对匮乏。人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。煤炭、石油、天然气剩余可采储量均仅够开采到即将到来的下世纪中叶或更早。发展可再生能源对实施可持续发展战略的意义、对减排温室气体的意义没有得到充分的、广泛的认识。对中央积极地、因地制宜地发展可再生能源的方针落实不够。有的地区没有编制可再生能源的长远规划和年度计划。 　　2、职能交叉，政出多门。长期以来，我国可再生能源和农村能源的工作分散在多个部门。国家经贸委、农业部、水利部、原电力部、原林业部等都设有专门的司（局）或处室负责一部分工作。职能交叉，多头管理，资金分散，重复建设，政出多门，削弱了国家的宏观调控力度。 　　3、缺乏完整的激励政策。从国外的经验看，政府支持是发展可再生能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，可再生能源的发展离不开政府的支持如激励、税收、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市汤等一系列的优惠政策，这是可再生能源产业发展的初始动力。我国可再生能源推广应用的地区多为边远贫困地区，社会效益显著，但经济效益不高，更需要国家和各级政府的激励和支持。 　　4、投入太少。八十年代以来，国家为推动可再生能源的发展，采取了事业费补贴、研究与发展补贴、投资贴息和项目补贴等政策。但是，同国外比较，我国政府对可再生能源的投入太少。迄今为止，我国可再生能源建设项目还没有规范地纳入各级财政预算和计划，成为阻碍其发展的重要因素。由于投入过少，缺乏足够的开发与研究，不少关键性设备不得不进口，如大中型风机几乎全部依赖进口，导致发展缓慢，产业化、商品化程度低。 　　5、生产规模小，成本高。大部分厂家生产规模小、过于分散，集约化程度低，工艺落后，产品质量不稳定，经济效益不高。目前，我国太阳能热水器厂已发展到500多家，但年销售额500万元以上的厂家只有31家，真正达到经济规模的还很少。近两年，真空管太阳能热水器销路很好，不少地方大量建设玻璃真空管生产厂，由于受资金限制，规模都不大，原材料来源不稳定，经济效益不高，质量也难以保证。节能炉具生产厂全国有上千家，年销售万台以上的寥寥无几。大中型风电机组国产化计划刚刚起步，形成规模尚需必要的支持。 　　6、缺少产品质量标准至质量监测系统。目前，可再生能源产品品种已发展到100多种，但产品没有形成系列，质量参差不齐，又缺少必要的产品质量标准及质量监测系统，使消费者缺乏对产品的信心，产品规范化、系列化的发展受到很大的影响。 深圳可再生能源研讨会：百年内化石能源仍是主流 2006-10-17 10:09:02　　南方日报网络版 　　将来的汽车究竟烧什么燃料？除了火电，风力、太阳能、地热能等能源外，还有哪些能源适合中国？ 　　中国能源未来的出路在哪里？建筑节能行业能不能申报CDM项目？昨日（16日），2006深圳可再生能源技术与投资国际研讨会——高峰论坛与对话在深圳五洲宾馆召开，中外专家各抒己见，思想碰撞出最为客观可行的发展路径：中国应该坚持“节能降耗”与“增能提效”并举的措施，在未来50到100年内主要仍靠化石能源，同时鼓励能源供应向多元化发展…… 　　“将建立可再生能源服务体系” 　　“2005年2月，全国人大通过《可再生能源法》，为促进中国可再生能源发展提供了宏观政策，标志着中国可再生能源发展进入崭新时代。” 　　中国可再生能源学会理事长石定寰介绍了我国可再生能源发展的现状：目前我国的可再生能源包括太阳能光复发电、风力发电、生物质能发电等几类，坚持“自主研发、引进技术、综合利用、讲求效益” 　　的宗旨。太阳能方面，在深圳已建成国内目前最大的光伏发电工程，但制造太阳能电池的多晶硅材料需从国外高价进口，且太阳能电池在国内的实际消耗量仍然很低，只占总产量的5%；风力发电方面，国内已有60多个风力发电站，其中国产机组所占比例不到1/4，核心技术仍依赖国外，与发达国家有约10年的差距；沼气利用方面，农村用户沼气池已有1500多个，年产沼气5亿立方米；地热能利用技术在欧美已经成熟，近几年刚引入中国，可望与建筑节能很好地结合。 　　他表示，根据相关规划，今后15年内，我国将进一步提高可再生能源在整个能源结构中的比重，2010年达到10%以上，通过沼气利用等方式解决分散的200万户农村人口用电问题，到2020年达到16%以上，形成以自主创新为主的可再生能源产业。建立持续稳定的可再生能源市场，通过规定份额和目标，引导大型能源企业加大在可再生能源方面的投入。同时建立可再生能源服务体系，保证已建成的可再生能源项目能够长期正常运转，发挥最大效能。 　　“火力发电将成主要电力来源” 　　“中国拥有丰富的煤炭资源，已探明储量约占世界总储量的11%左右。而可再生能源存在不稳定性，相对于耗费巨大精力开发新能源，中国更应注重的是清洁煤的利用。” 　　在多数专家对于可再生能源的乐观态度下，德国纽伦堡应用大学教授E. Schic ker用一种更客观的态度引起了大家的注意。他表示，能源可促进经济。第三世界发展中国家对能源需求的急剧增长，使能源紧缺成为全球性危机。因为风力与太阳能不能因需而供，即使家庭使用也需要电、燃气进行辅助，因此常规发电厂不可缺少。目前对于中国来说，“常规发电厂的空气优化措施，尤其是对火力发电厂仍是重要至极，火力发电厂将成为今后几十年的主要发电供能”。“可再生能源只是能源供应的一个极小的方面”，“在合理利用能源问题上，需将优化现有能源与开发新能源单独考虑。” 　　中国科学院院士汪集晹也表示，要缓解目前的能源危机，第一位的是节能，同时能源供应结构应该向多元化发展，火电、风电、水电都应各显神通，地热能虽然只占有极小比例，但也能因地制宜的发挥自己的作用。 　　“中国的能源利用应该以减能优先，能源供应多元化也是重要方向。在未来50到100年内，能源供应主要仍靠以煤、石油为主的化石能源。但我们一定要做好替代能源的准备，改善能源结构。”会议主席高级研究员周凤起为所有的观点总结陈词，点明了未来能源发展方向。 　　焦点问答 　　“短时间内政府不得不补贴原油进口” 　　问：“今年国家拿出数亿资金补充原油进口，却没有足够的资金鼓励发展生物柴油，政府到底是否有决心发展可再生能源？” 　　答：“不是不鼓励可再生能源，而是在各方面条件不成熟的条件下，为了社会稳定和正常生产生活，政府在短时间内不得不拿钱补贴原油进口，控制原油价格。中国需要实现的是一个替代能源战略，而不仅仅是某一两个替代能源，如果实现了这个战略，政府绝不会把目光放在不可靠的原油进口上……” 　　“单位GDP能耗须降20%是硬性指标” 　　问：“‘十一五’规划建设目标中提到单位GDP能耗要比‘十五’期末降低20％，这究竟是硬性指标还是努力方向？” 　　答：“这个20%不是要争取达到，而是限制性目标。目前国家已与各级政府签订了协议，这个目标一定要完成！” 　　“风力发电获认可需要一个过程” 　　问：“目前国内风力发电方面基本是国外技术一统天下，国家可以花几十亿元、上百亿元引进技术，科技部却只拨几百万元用于国产技术研发，买一台风力发电机组都不够，如何看待这种差别？我们的自主创新还要不要发展？” 　　答：“任何技术的发展并受到认可需要一个过程。核电开发初期，一个五年计划的资金也只有300万元，经过了20年的发展，研究发展计划资金才有上亿元的水平。况且，国内目前有多渠道资源，科技部、发改委都有拨款，目前财政部还在设立可再生能源基金，另外，还有CDM项目申报制度为我们所用。”（编辑：冯怡驹）