贯彻中央和省委林业工作会议精神

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贯彻落实中央、省委林业工作会议精神，推进咸宁林业又好又快发展

建国60年来首次召开的中央林业工作会议，在我国林业发展史上具有里程碑和划时代的意义。大会深刻分析了当前林业发展的“三个转变”，确立了林业的“四个地位”，赋予了林业“四大使命”，对林业改革与发展进行了全新的部署。党中央、国务院把林业摆上前所未有的高度，必将对我国林业发展、生态文明建设，对整个国民经济和社会的可持续发展产生重大而深远的影响。 咸宁市“七山一水两分田”，林业资源丰富，发展林业的自然条件得天独厚，“发展现代林业，打造生态咸宁”是咸宁市坚定不移的目标。为此，咸宁市近期将召开林业工作会议，谋划林业发展规划，深入贯彻中央和省委林业工作会议精神，动员全市各级各有关部门把思想统一到中央和省委林业工作会议精神上来，开创林业科学发展的新局面，推进鄂南经济强市建设。将紧紧抓住建设“武汉城市圈现代林业示范区”的机遇，以创建生态宜居城市为重点、以建设现代林业科技产业园为龙头、以打造生态旅游新城为载体、以全面深化林业改革为动力，推进我市林业又好又快发展。 一、以创建生态宜居城市为重点，全力构建完备的林业生态体系 我们始终坚持生态优先，实施山上再造、绿满咸宁，绿化美化、城市森林，景观道路、生态走廊，湿地保护、山水园林等工程，大力创建生态城市和森林城市，做到生态建设一盘棋、城乡绿化一体化，形成了森林进城、园林下乡、生态文化进万家的新格局，森林面积达到800万亩，森林覆盖率由54.2%提高到56%，将咸宁建成武汉城市圈生态体系最为完善的森林生态城市。 1、加强生态网络建设，构筑生态屏障。我们以国家实施6大林业重点工程为契机，先后实施退耕还林、长江防护林、世行贷款造林、日本政府贷款造林、林木种苗工程等重点项目，全市每年完成人工造林30万亩以上，形成点、线、面、环相结合的森林生态网络。 2、实施绿化美化工程，培植城市森林。加强城市规划新区的山体绿地保护，对市区潜山、香吾山、双龙山等山体进行林相美化改造；实施“见缝插绿、破墙透绿、腾地植绿”工程，加大公共绿地和小森林建设，建成总量适宜、植物多样、景观优美的城市森林系统。 3、建设环城绿色景观通道，打造生态走廊。重点保护新建的环城公路以及城市入口公路两侧山体，保留原生森林植被，发展特色苗木花卉，形成“一路畅通、一路绿荫、一路景观”的森林生态走廊。目前，107国道生态走廊苗木花卉发展到6.8万亩，绿色通道工程完成两旁植树20.4万亩。 4、加强淦河湿地保护，彰显山水魅力。淦河是流经市区的唯一河流湿地，是展示城市灵性的窗口，是山水园林城市魅力之所在。我们将进一步加强水生态、湿地资源保护，加快建设淦河流域生态林带，扮靓淦河两岸，保护水体湿地，彰显山水魅力。 二、以建设现代林业科技产业园为龙头，全力构建发达的林业产业体系 只有大力发展和培育林业产业，才能让农民充分利用林业生产资料实现增收致富的目的。只有林业产业实现增效，农民群众才能增收，森林资源才能实现持续增长，最终实现兴林富民的改革目标。按照中央和省委林业工作会议的要求，我们结合咸宁实际，大力优化产业结构，因地制宜地发展林业特色产业，提升产业整体水平。 1、大力发展湖北现代林业咸安森工科技产业园项目。8月14日，湖北现代林业咸安森工科技产业园挂牌成立，省林业局支持咸安区打造全省第一家、第一流，并在全国领先的现代林业产业园。规划总面积10平方公里，3年内建成30家森工产业集群，形成年产值50亿、利税5亿、安置社会劳动力6000人的规模效益。我们将进一步完善湖北现代林业咸安森工科技产业园发展规划；加快森工企业原料林基地建设，推进生态建设和产业发展的和谐统一；积极争取上级林业部门在项目和资金上给予支持，将咸安森工科技产业园建设成现代林业、现代科技、现代产业示范基地。 2、大力实施林浆纸一体化项目。由于市委市政府的高度重视，成功引进山东晨鸣纸业，今年到位资金1.5亿元，顺利完成71万亩林地流转任务，最近两年新建50万亩原料林基地。同时，投资110亿元，建设年产纸和浆各100万吨、年产值近100亿元的林浆纸项目。目前，我局已协助晨鸣公司完成了林地清理和造林作业设计、完善了林浆纸一体化项目《<委托造林工程协议>操作办法》。下一步将加大对林浆纸一体化项目造林情况的检查督办力度，积极向省林业局争取林浆纸项目低产林改造计划及林业贴息贷款，确保今冬明春完成项目造林25万亩，其中晨鸣公司造林10万亩，委托我市造林15万亩。 3、加快实施竹产业精深加工项目。8月28日，湖北博友竹业发展有限公司与咸宁市人民政府在市林业局隆重举行仪式，共同签署合作协议，建设竹类综合开发产业化项目。该项目总投资达5.8亿元，一期投资2.3亿，将建设40万亩楠竹基地和占地150亩的工业园，新上年产100万平方米的高档竹地板生产线，明年5月底建成投产。二期将增加加工园区用地，增上高档竹地板生产线、优质竹纤维生产线和优质竹碳生产线，实现竹产业总产值20亿元，创税3亿元，提供就业岗位2000多个，实现农民年增收6亿元。当前，我们正积极做好博友竹业发展有限公司竹材综合开发项目40万亩楠竹基地流转前期准备工作。 4、全力实施油茶高效经济林项目。争取项目资金，计划7年新建和改造高效油茶基地80万亩，开展精深加工，力争油茶产业年产值突破50亿元。今年，油茶良种繁育基地建设取得成功，可满足10万亩造林所需良种苗木；明年全面启动，可提供20万亩造林苗木。同时，我局还要突破性发展林板业、苗木花卉业和生物质能源，打造特色产业集群。 三、以打造生态旅游新城为载体，全力构建繁荣的生态文化体系 当前，我国正处于继续全面建设小康社会的重要战略机遇期，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全已成为全球面临的重大课题，林业工作肩负着更加重大的历史使命。按照中央和省委林业工作会议要求，我们注重生态与文化的有机融合，全面提升森林生态旅游品味，把生态旅游景区建成生态文明教育基地。 1、以潜山国家森林公园为中心，打造生态旅游新城。我们充分发挥潜山国家森林公园生态优势，按照总体规划，完成投资2.33亿元，将潜山打造为彰显森林景观特色、兼顾城市公园功能的4A级景区，构建旅游新城的主导功能区和景观核心区。今年,市委、市政府将潜山国家森林公园二期工程列入“十大生态环境建设工程”之一。建设好森林公园，对举办首届咸宁温泉国际旅游节，加快生态旅游新城建设步伐，具有十分重要的意义。目前，北入口广场、游客接待中心、桂花园主要景点、竹类品种园等主体工程已基本完工。我局正组织施工队伍抢晴天，战雨天，加班加点，确保工程建设保质保量按期完成，为成功举办中国·咸宁首届温泉国际文化旅游节提供良好的休闲旅游环境。 2、以九宫山国家自然保护区等为重点，开发森林生态旅游。以九宫山、陆水湖、黄龙山、星星和随阳竹海为重点，以17个自然保护小区和8个森林公园为依托，注重生态与文化的有机融合，赋予深刻的生态文化内涵，提升森林生态旅游品位。 3、以特色生态农庄为主体，开展农家乐观光旅游。开发特色花园、苗园、果园、竹园，将新农村建设和农家乐观光结合起来，形成特色旅游线路。 四、以全面深化林业改革为动力，全力构建有力的支撑保障体系 这次林业工作会议，深刻阐述了集体林权制度改革的重大意义，全面部署了集体林权制度改革工作，明确提出了支持林业改革发展的政策措施。我们将以学习贯彻中央和省委林业工作会议精神为契机，在今年完成主体改革任务的基础上，以建立健全体制机制为重点，着力推进配套改革和制度创新。 1、加强林业合作组织建设。在明晰林权、明确利益分配的基础上，按照“民办、民营、民受益”和“形式多样、群众自愿、循序渐进、因地制宜”的原则，建立各种形式的合作组织。引导林农以林地、林木、劳力、资金、技术为资本入股，建立新型的股份合作林场、家庭林场和农业专业合作社，提高他们的组织化程度，逐步实现规模经营。 2、健全林业社会化服务体系。加快人才引进和培养力度，完善森林资产评估机构，规范评估行为。完善林业规划设计中心、林业科技推广中心等行业服务机构，对农民和其他林业经营者提供支持和服务。建立社会化服务组织，扶持农民组建各类专业协会、中介服务机构，形成多种经济成分、多层次、多形式的服务网络，为农民提供产前、产中和产后全过程综合配套服务。 3、拓宽林业投融资渠道。逐步建立林业融资改革联席会议制度，为林权抵押贷款提供组织保证。探索建立林权直接抵押贷款、担保公司担保贷款、农户联保贷款和企业资产抵押贷款方式。 4、探索建立林木管护和保险制度。借鉴外地经验，股份均山实行联户管护、责任承包实行专业管护、相对集中实行委托管护等模式，建立责、权、利相统一的管护机制，落实管护责任。同时，积极与保险公司协作，探索建立政策性森林保险制度，降低林农经营林业风险，提高林农抵御自然灾害能力。 5、规范林地、林木流转行为。总结推广咸宁晨鸣公司在林浆纸项目林地流转中一些好的经验和作法，规范林地、林木流转流程、合同条款和附件，做到林地合法、有序流转。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，建立森林资源流转信息库，逐步实现流转信息化、网络化。