以色列为什么发展的那么快？

【专家解说】：探索以色列发展之谜 潘占林 　　以色列是一个十分奇特的国度。它拥有悠久、曲折和顿挫的历史。１９４８年建国以来，以色列人的生存环境十分险恶。土地多为荒漠，十分贫瘠，严重缺水；加上同巴勒斯坦以及一些阿拉伯国家关系紧张，流血冲突从未停止，都制约着经济的发展。但是，以色列在这种处境中仍能迅速崛起，由一个落后的农业国变为一个发达的工业国，人均产值达１７５００美元。不到３％的农业人口不但使农产品全国自给，还能大量出口欧洲国家。以色列的信息、通讯、电子、化工、生物技术、医疗设备、精细加工不但达到国际水平，在一些高科技领域还跃居世界领先地位。以色列军事工业相当发达，武器出口已居世界第五位。由于以色列地域狭小，只有６７５万人，人们称之为世界上“最小的超级大国”，也称“袖珍超级大国”。 　　以色列的崛起固然有美国的扶植，但最重要的还是内在因素。探索其中的原由，也许对我们不无裨益。一、强大的民族凝聚力和自强不息的精神，是以色列国家发展永不枯竭的原动力。犹太民族是一个苦难深重的民族。历史上数次大迁徙、大流散，犹太人惨遭奴役、驱逐和杀戮。尤其是第二次世界大战期间，有６００万犹太人被德国纳粹杀害。“逆境生人”，这些历史遭遇没有使犹太人灭绝，也没有使之屈服，相反却锤炼了犹太民族高度的爱国主义和不屈不挠的抗争精神。世界上犹太人大约有１２００万人，其中一半生活在以色列，一半散居国外。犹太人无论在哪里，都时时刻刻牵挂着自己的祖国，尽一切可能帮助和支持自己的国家。凡犹太人居住地都有犹太社团，他们千方百计地设法影响驻在国对以色列的政策，其中以美国的犹太集团为最大，对美国对以色列政策的影响也最大。散居国外的富有犹太人不但回国投资，也大笔大笔地捐款给学校、研究机构和慈善事业。犹太民族自强不息、奋斗不止、勇于创新的精神，一直为人们所称道。正是靠着这种精神，犹太民族哺育出众多杰出的历史人物。被称为改变世界历史的伟人马克思就是犹太人，著名科学家爱因斯坦也是犹太人。据统计，诺贝尔奖金获得者中，３０％以上是犹太人。正是靠着这种精神，犹太民族变荒漠为良田，变贫穷为富裕，变积弱为强盛。这种精神，有改天换地的力量。 　　二、重视教育，把知识教育和传统教育结合起来，提高民族的综合素质。以色列重视教育，把教育看作是开创未来的关键。其主要做法，一是对教育的投入一直很高，始终保持在占ＧＤＰ的９—１２％。政府为每个小学生每年花费３９３８美元，为每个大学生花费１１０３６美元，均高于其他发达国家。以色列犹太人中受过高等教育的占３８％，受过中等教育的占７０％，这在世界上也是名列前茅的。二是将教育置于法律的基础上，成为教育法制化国家。“义务教育法”规定５—１７岁孩子必须接受免费义务教育，１８岁未学完国家规定课程的成年人要学完高中课程。此外，还有“国家教育法”、“高等教育委员会法”、“学校督导法”、“特殊教育法”，从教学内容到具体管理，从一般培养到特殊教育，甚至对学生的课时都做了规定。三是注重启发式教育。无论是中学还是大学，教学都比较宽松。但对中小学课时做了规定，学校教育每周４天，每天不得少于８小时，周末学习一天不得少于５小时，星期五不得少于４小时。这些规定是要学生把课程主要消化在学校里和课堂上，减轻学生负担，没有繁杂的家庭作业。四是注重课外教育。参观展示二战期间犹太人悲惨遭遇的“大屠杀博物馆”是每个学生的必修课。学校还组织学生参观众多的博物馆、展览馆、农产品展览、花卉展览等，使学生接受爱国主义教育和广博的课外知识。五是部队教育作为青年人成长教育的重要一环。凡满１８—２６岁的犹太人，男子服兵役三年，女子一年半。这实际是学校教育的继续。在军队青年人接触一些先进的武器装备，培养了必备的各种技能，同时培养团队精神，团结协作，互相支持。这都为今后工作奠定了良好的基础。 　　三、科技立国，科技兴国，使以色列在当今世界综合国力的竞争中出奇制胜。以色列前副总理兼外长西蒙·佩雷斯曾说过，在以色列这样的国家，不靠天、不靠地、就是靠科技。以色列年均降雨量２００毫米，水资源严重缺乏，荒漠化土地占土地总面积的６０％。多年来以色列在农业科技的研发、治理荒漠化土地、节水农业、工厂化农业、作物品种的改良和推广、生态农业、植物保护等方面取得的成就举世瞩目。农业人口由当初占全国人口的７０％减少到现在的３％，小麦、花卉、水果、棉花等农产品不但自给有余，还大量出口。以色列高科技产业异军突起，信息产业已成为国民经济的支柱产业。新兴公司数量仅次于美国，居世界第二，高新技术出口占全部出口收入的７０％。电子产品出口占全部工业品出口的４０％。软件产业成为国际软件业的一支主要力量，是国际认可的软件设计中心。近年来，以色列在卫星图像、纳米技术、反导系统、农业新技术开发、太阳能发电、生物技术等领域都取得显著的成果。 　　以色列在发展高科技方面有以下值得注意的特点：一是以高质量的人力资源为后盾。以色列从事高技术研发的科学家和工程师的比例是世界上最高的。据１９９９年统计，每１万人中有１４５人，而美国是８５人，日本是７０多人，德国不到６０人。以色列２５％的劳动力在技术行业工作，这个比例也是世界上最高的。按人口平均，以色列科学技术出版物数量也是世界第一。二是有关法律及配套的政策规定，为高科技的发展创造了良好条件。科技方面的立法主要有“工业研发鼓励法”和“投资鼓励法”。前者规定政府向企业的研发项目提供一定比例的无息贷款，政府和企业共担风险，鼓励企业向高技术研发投资，推动高技术产业的发展。后者规定政府向具有一定条件的工业、旅游业及农业领域的投资项目提供一定比例的投资补贴以及减免税等优惠条件，吸引投资。以色列一向重视科技研发投入。２０００年，研发投入占ＧＤＰ的３．５％，在世界上属第三位。以色列还鼓励国防技术转移到民用，把整个高技术产业提高到一个新台阶。三是重视国际交流与合作。以色列把研发出来的科技成果作为资源，生产和出售知识产品，扩大在国际市场的占有份额，并通过科技合作，进一步提高自己的科技水平。以色列科技合作重点是美、欧和远东地区。最大合作伙伴是美国，其次是德国、法国等西欧国家；俄罗斯、乌克兰等国都有双边合作协议。以色列同我国也签有政府间科技合作协定。以色列和一些国家及地区设立了工业开发合作基金，和美国合作的基金达１亿多美元。以色列科学家发表在国外杂志的科学论文有１／３是同外国科学家合作的。绝大多数大学毕业生在国内开始研究工作之前，都要到国外一流科研机构工作１—２年。以色列大学的知名教授大多在美国及西欧的著名大学兼作客座教授，美国和西欧的知名教授也常到以色列大学授课。这都有利于以色列学者同国外的沟通，以便掌握世界最新的科技动态。四是发展科技有超前意识。“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓在上头”。２０世纪９０年代初，以色列便开始以高新技术为核心的产业结构调整，大力发展信息产业，使其成为国民经济的新的增长点。在信息产业居领先地位之后，又把更多的注意力投到生物技术的开发，以争得２１世纪科技竞争的有利地位。为适应全球化，以色列开始酝酿新的科技政策，重点是减轻高科技公司的税收负担，减少高科技公司外流，培育高科技跨国公司。以色列千方百计捕捉未来高科技发展新动向，力图着鞭在先，夺取科技领域制高点。 　　四、以色列不断探索适合自己国情的发展道路。以色列要保障其国家存在和民族生存，必须着力发展国防工业。军事技术的发展并转化为民用产品，也带动了民用工业的发展。在这块狭小而贫瘠的土地上，只有发展高科技产业和生化农业，才能走出以色列富强之路。从国家发展战略决策机制看，以色列国家机构极力保障决策科学化，把国家的经营管理置于法律基础之上。在关系国民经济的重要部门，都有参与制定政策的首席科学家。每项法律提案都必须在议会三读通过，这虽然有些弊病，但可避免重大失误。 　　以色列最大、最头痛的问题是同巴勒斯坦的关系。领土问题、耶路撒冷问题和难民问题几乎成了“哥德巴赫猜想”式的难题。以巴冲突“剪不断，理还乱”，困扰着以色列，也阻滞着它的发展。以色列将在长期的困扰和忧患中不断探索自己的发展之路。 　　 探索以色列发展之谜 潘占林