城市基础的含义及特点

【专家解说】：城市基础设施大体上分为两类∶ 一类是社会性基础设施包括∶文化教育、体育、卫生、住宅、商店等。 二类是技术性基础设施包括∶①道路、桥梁及交通。②水源、给排水、污水处理。③电源及输变电。④燃气源及其输配。⑤热源及其输配。⑥邮电、通讯。⑦园林绿化、环境保护、市容卫生。⑧消防。 以上两类基础设施是城市不可少的物质条件，但在各自的功能及其他许多方面有所不同。主要不同点是∶ 一是∶基础承受面的大小不同。社会性基础设施，基本上是为人们的社会生活服务。而技术性基础设施，即为人民生活服务又为工农业生产服务。 二是∶基础的上下承受关系不同。社会性基础设施，即一类是城市的基础之一，但它本身要以技术性基础设施为基础。因此二类是基础的基础。 城市基础设施管理体制，是在市政府及其职能部门的统一领导下，在市政府其他工作部门的配合和区、县政府职能部门的分工协作下，改革和依靠城市基础设施的企、事业单位的经营和管理，发挥“人民城市人民建”的积极性，提高城市基础设施综合效益的组织体制。 　　 城市基础设施的管理机构，作为市政府的工作部门或附属机关，有四种类型： 　　 1、综合机构 　　城市建设委员会的基本职能是：执行党和国家关于城乡建设的政策和法律，制定本市城乡建设的法规、规章草案和文件；制订城市建设规划和住宅建设计划，参与制订国土规划和城市总体规划，审批基础设施的立项；负责制订工程建设的规范，会同有关部门制订工程建设定额；筹集和管理城市建设资金；指导城建系统经济体制改革；负责建筑业、建材业的行政管理和行业管理；指导并协调公用事业、市政工程、环境保护、园林绿化、环境卫生和住宅建设等工作；指导并协调房地产管理；制订并推行村镇建设标准；指导城建系统的科技开发和人才培养；组织和协调基础设施的重大工程建设；组织城建系统的对外经贸工作；指导城建系统行风建设等。 　　 2、专业机构 　　城市基础设施管理的专业机构有：公用事业管理局、市政工程管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫生管理局等。它们也是市政府的工作部门，是市政府的负责城市基础设施某方面管理的职能机构，是市政府城市建设委员会的下级机关。 　　 3、协调机构 　　城市基础设施管理的协调机构有：市政管理委员会、交通管理委员会等。 　 4、临时机构 　　临时机构的特征是：由市政府或它的职能部门授予有关权力；市政府有关的职能部门派负责人参加，具有协调有关部门工作的职能；工作人员从有关部门借调；工程完成或问题解决后，机构既被解散。