按市政府关于取缔“三种经营”现象的要求，建议首先拆除焦作长途汽车站对面路边自建房钉子户 解放区城管局

【专家解说】：要进行了创建国家卫生活动，以提高城市的现代化建设和管理水平，提高城市功能，改善的生态环境投资，创造一个城市的对外形象，促进了协调发展的经济，社会有一个非常重要的作用。要创建国家卫生城市是一个健康的生活的广大人民群众的需要，也是加快城市的经济和社会发展的迫切需求。 创建国家卫生城市活动的开展，以落实市委，市政府决定，以改善人民生活的质量，改善投资环境，提升城市形象，促进城市的改革开放，经济发展和社会进步，根据国家卫生城市标准，结合本市实际，制定本实施例。一，指导思想和创建目标，开展创建国家卫生活动“三个代表”的重要思想，“三个代表”重要思想和党的十六届全国代表大会的精神，按照政府组织，地方领导，部门协调，手群众科学的基本原则和基本方法治理，社会监督“，动员全党和全国人民的手中，勇于创新，扎实工作，进一步掀起了大规模的爱国卫生运动在城市。作为载体创建卫生城市，卫生县城爱国卫生先进单位活动，治理脏，凌乱为出发点，增加城市基础设施和城市卫生管理工作，并全面提高城市和农村环境的卫生面貌，提高城市的水平，精神文明建设。4年来2003至2006年，和努力，以创建城市进入国家卫生城市。二，第一阶段的实施步骤的健康城市的初始阶段（2003年7月），建立和完善各级卫生镇组织，召开创建国家卫生动员大会，进行广泛宣传，以创建卫生城市，所有的人都动员各种形式的正面宣传创建卫生城市的一个重要的作用，改善脸部的环境卫生，城市功能，社会和经济的发展，并创造舆论的良好氛围，创建国家卫生城市的实施目标责任制，明确任务的部门和地区，是一个明确的分工，责任到人，抓住公众关注的热点，难点问题，集中整治城市的外观，特别强调健康环保的背街小巷居民庭院，边缘部地区的综合管理，卫生设施建设的步伐加快基础设施建设，大力开展健康教育，除“四害”的具体目标和任务：（一）组织和管理的目标和任务，成立了创卫组织成立司令员鲍义志同志，西宁市副市长，创建国家卫生城市的总部，办事处和五个专业督查组：①健康教育，预防和治疗感染性疾病;②城市四害;③貌和环境卫生的单位和居民的健康;④环保;⑤食品卫生和卫生的公共场所，饮用水，卫生设施，窗口单位和卫生。区和副区办事处，直属有关部门成立相应的组织机构。健康城市办公室的职责和任务：制定城市创建工作的长期规划，年度计划;会议定期到学习安排的部署，总结出城市的卫生城市工作，组织检查全市卫生镇工作，指导，协调，监督，并评估和表彰活动。3，以贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定，健全和完善爱国卫生组织各级网络，调整和补充爱国卫生运动委员会组成。爱国卫生运动委员会办公室负责委员会的日常各级，繁重的任务，任务适应的工作人员。每个街道办事处，社区，居委会和乡（镇）政府，企业专（兼）职爱国卫生工作人员。（责任单位：市办公室，市人事局，市财政局，区，县人民政府），各种形式的健康检查评比和表彰活动。200爱国卫生先进单位和卫生的住宅小区。要继续开展活动，以创造一个健康的乡（镇）实施变革的水和卫生工作。（责任单位：市城管局，县爱国卫生运动委员会）（b）健康教育的目标和任务，加强健康教育网络建设。完美的城市，街道办事处健康教育网络，制定健康教育计划，并实施健康教育办公室，市，区的人员和资金。（责任单位：市办，市财政局，市卫生局，各区县政府），以加强一系列的健康教育。学校健康教育开课率达到100％;医院做好健康教育，以提高住院医疗知识的意识，掌握企业职工的健康和环境教育;要进行公务员的健康知识和培训，健康知识知晓率，健康行为形成率。出来？健康教育示范达标活动的社区，住宅小区，并创造40健康教育达标示范。（责任单位：区政府，市卫生局，市教委，市经济贸易委员会，直属机关），区公共场所2个固定的卫生宣传标牌或窗口，西宁晚报，西宁，广播，电视西宁设立健康教育专栏主题。（责任单位：市城管局，市广播电视局，市卫生局，西宁晚报）（c）条市容环境卫生的目标和任务，发展的城市卫生工作的长远规划。（责任单位：市城管局），增加了卫生基础设施的投资，以确保垃圾日产日清，青云率达到100％，机械化清扫率超过40％。粪便及时清除和运输的清扫和保洁人员，其他职位，负责清扫和清洗率达到100％。（责任单位：市规划委，市城管局，市财政局，区，县人民政府），主次干道，广场，公共场所，设置垃圾桶，集贸市场，家属院，旅游景点，背街小巷设置密闭式垃圾斗，环卫设施的完好率， 98％以上的定期清洗，消毒，无暴??露垃圾，周围蛆。（负责：区政府，市城管局），并逐步推广垃圾袋，集装箱管理，城镇居民在垃圾袋的普及率为50 ％，街边店，大排档的垃圾容器普及率100％。（责任单位：区政府，市城管局）5，区域的环境卫生目标责任制的全面实施。实施一体化，清扫，清洁前干净，全天保持清洁。（责任单位：区，县人民政府，市城管局）6，垃圾无害化处理率达到80％的粪便处理率达到70％，改建旱厕，并逐步改善城市的比例抽水马桶。（责任单位：各区县政府，市规划委，市水务局，市城管局），市容整洁，街道路面平整，无污水火山口堆满挖乱占，乱搭乱建，乱设摊点障碍与服装，涂鸦“的垃圾邮件，乱停乱放，随地吐痰，便溺现象。横幅和广告牌统一规划，清洁，优美的的主要临街建筑物的阳台封闭规范。 （责任单位：区政府，市城管局，市工业，城市规划和建设局），严格的施工管理，城市建设，公共设施建设项目的所有标准。遵守各项指标的施工现场。建筑垃圾倾倒在指定地点。 （责任单位：各区县政府，市建设局，市城管局），加强集贸市场管理，改善卫生系统，供水和排水设施，符合卫生要求的公共厕所和垃圾站，食品经营者实施食品卫生管理法“的有关规定。 （责任单位：市水务局，市工商局，市卫生局）10，清理和拆除破旧和不健康内容的广告招牌禁止桅杆，楼体的影响楼体设计形象的门面，阻止了门窗的广告。重新规范定点设置的标语和广告牌，匾额。 （责任单位：市工商局，市城管局）11，禁止占道，占道经营的主要道路，??繁华的商业街，全面清理街头市场和早，夜市大排档经营的店铺，以合理规划，规范管理。 （责任单位：区政府，市城管局，市工商局，市卫生局）12，加强城市河道，沟渠，池塘治理。合理规划河岸双方达成的绿化，美化，硬化要求，无暴露垃圾，杂草表面污垢的水。 （责任单位：市水务局，市规划和建设局）13日，双方的市区？？的铁路，无垃圾，无杂物网站（场）的各种货物堆放整齐，文明，健康的广告内容，书写规范，设计。 （责任单位：西宁铁路分局，市，区政府东侧）14日，90％以上的城市人行道彩砖铺装率，经常在人行道彩砖，维修，完好率90％。 （责任单位：区政府）增加司法管辖区的商店，主次干道，户外广告和地面照明和街景整治力度，确保项目的顺利实施，亮化，美化。 （责任单位：区政府，市城管局，市规划和建设局）16，积极创建园林城市，大力发展城市绿化。绿化覆盖率力争达到30％以上，人均公共绿地面积从4.9万平方米至5平方米。我们必须把重点放在主次干道，公共场所，绿化和美化口的主要市场，公园，幼儿园，广场，街头绿地，花园，河流两侧。 （责任单位：市林业局，区，县人民政府）（D）环保目标和任务，城市环境综合整治规划，目标措施，以提高控制重大污染事故应急处理系统，而不是灾难性的环境污染事故，环保效果。 8个指标（即：大气总悬浮颗粒物平均每天（TSP）≤0.350毫克/立方米，饮用水源水质达标率≥100％，区域环境噪声平均≤56分贝，烟尘控制区覆盖率≥100％工业废水排放达标率达到95％，工业固体废物综合利用率≥80％，≥40％，城市污水处理率，在过去两年显着进展，严重的环境污染与破坏事故）。 （责任单位：市环保局，市水务局，市园林局，市规划委，市公安局，市交通局，市经济贸易委员会，区，县人民政府）完成建设西宁市污水处理厂。 （责任单位：市水务局，市规划委），加强交通，商业，建筑施工噪声管理，巩固金铭结果。禁止住宅区双方的主次干道鸣放高音喇叭加强对公共场所的娱乐噪声控制（责任单位：市环保局，市公安局局，市交通局，市文化局，区，县人民政府），环保投资占同期国民生产总值（GDP）的1.5％以上。 （责任单位：市规划委，市财政局，市环保局）（E），公共场所，饮用水，和窗口单位的卫生目标和任务，认真贯彻落实“公共场所公开”工作场所健康（1）卫生法规移除的患者与感染性疾病，健康知识和培训率98％以上的年度培训率100％，各类公共场所和食品生产经营单位卫生许可证，从业人员健康证持有人高达100％。 （责任单位：市卫生局）（2）各种公共场所有良好的卫生系统，专职清扫，清洁和监督检查人员，在室内和室外环境绿化，美化，干净，整洁，主要健康指标达到国家标准，合格率90％以上，加强预防性卫生监督，食品生产企业和宾馆，饭店，理发店，美容店，公共浴池，歌舞厅等公共场所严格执行公共场所卫生法规。（责任单位：市卫生局），饮用水和卫生设施（1）建立完善的二次供水水箱的基本文件，按照国家有关标准，末梢水浊度，细菌总数，总大肠菌群，余氯测试，以确保该城市的饮用水水和二次供水合格率在98％以上。（负责：市水务局，市卫生局）（2）二次水供应的卫生法规的执行情况，以确保该的水质量监测频率按照的规定GB二次供水。（责任单位：市水务局，市卫生局）（3）水的管理人员每年的健康检查，持有效的健康证书，并及时移送传染病患者。（责任市水务局，市卫生局），窗口单位卫生机场，火车站，长途汽车站，市公交公司网站净化室内空气质量标准，禁止吸烟。的户外绿化和美化硬化好足够的垃圾收集设施，日产日清，足以符合卫生标准的水冲式厕所，车容貌干净整洁，鼠，蚊，蝇，蟑螂密度控制在国家标准较少的食物，饮用水标准。负责卫生清洁队，负责健康教育的人，是一个固定的位置和内容的健康促进。（负责人：机场西宁，西宁火车站，长途汽车站，城市交通局，市卫生局）（六）食品卫生和传染病的预防和控制目标和任务，切实贯彻落实“食品卫生管理法”，“预防和治疗传染病和突发公共卫生事件应急条例。 “不要部署，检查，并取得了骄人的成绩。（负责人：市卫生局，各区县政府）2，加强监督检查，食品生产，经营单位都拥有一个有效的卫生许可证卫生规范”的声音。健康状况的行业标准。员工持有有效的健康证明。定型包装的产品标识达标率达到90％（责任单位：市卫生局）。（七）城市中除“四害”，城市的目标和任务，区，县，街道办事处除“四害”音响系统的组织和管理。长期规划，年度计划，市，区（县）疾病预防控制中心尽快建立一支专业的消毒的团队，是一个明确的分工，以确保除四害实施。（责任单位：各区县政府，市卫生局），市疾病预防控制中心鼠蝇密度监测的基础上，开展蚊子，蟑螂密度监测区，县疾病预防控制中心尽快落实员工开展“四害”，以确保监测，监督和监测的城市中，除“四害”完整的工作可靠的数据系统。（责任单位：各区县政府，市卫生局）加强酒店，餐馆，食品生产，经营，粮食储存单位，公共场所，居住区和河流和湖泊池塘沟渠和其他地方的蚊子，苍蝇，老鼠，蟑螂消杀。（责任单位：区政府，市卫生局，市经贸委，市水务局）。（H）的单位和健康住宅的目标和任务，提高环卫保洁管理系统的处理工作，室内卫生整洁，室外绿化，美化，净化，垃圾收集和厕所的卫生标准，禁止饲养家禽和家畜，并积极开展健康教育。（责任单位：区政府，市城管局，市卫生局）第二阶段：完善阶段（2005年），以改善卫生镇标准，硬件设施标准，在这个阶段超过80％的指标要求，根据国家的检验标准，进行一次模拟考试，各种指标达标的基础上，提交书面申请，省爱国卫生运动委员会，邀请国家，省爱国卫生运动委员会专家经过严格的评估，而不是指导工作，整改。这个阶段的主要任务是：1，垃圾，粪便无害化处理率， 100％（责任单位：区政府，市城管局），完成227城市干旱改变了水厕任务。公共厕所布局合理，数量充足的管理办法。结束的第一个公交车站，旅游景点，繁华的街道，在关键领域，和大的公共场所周围的公共厕所集应该是不低比二等标准，更多的公共厕所在城市的二等比例不低于10％;冲洗公共厕所普及率更高超过40％。（责任单位：区政府，市城管局，市旅游局，市园林局，市教委，市交通局），新的城市污水处理厂，尹家沟垃圾卫生填埋场的正常运行标准的卫生指标。（责任单位：市水务局，市城管局，市规划委），全面完成城市规划与发展匹配的固体废物中转站。（责任单位：市城管局，区政府），在第一阶段的8个环境指标的基础上的显著进步。（责任单位：市环保局，市水务局，市园林局，市公安局，市交通局，市经济贸易委员会，城市规划委员会，区，县人民政府）在市区人行道彩砖铺装率达到95％，完好率95％以上，城市绿化覆盖率35％，人均绿地面积5.5平方米米。（责任单位：区政府，市市政园林局）7，根据西宁市餐具消毒管理条例“，全面实现集中消毒的餐具，大排档，夜市摊位早期规范管理，持有卫生许可证，员工持有的排水健康证，食品和饮料行业，冷藏，消毒，垃圾处理设施，以及卫生系统。（责任单位：市卫生局，市工商局），城市垃圾袋的普及率为60％，100％的垃圾密封的管理。责任：市城市管理局，区政府，城市的居民建立家庭，住宅小区物业管理，庭院卫生遵从率达到95％。（负责：市房管局，在区政府）10，实施禁烟的公共场所，按照全国爱卫办等六部委“禁止吸烟的公共交通等候室”的交通工具，空气净化在开展活动的非吸烟的公共场所，并消除烟草广告（责任单位：市教育局，市卫生局，市工商局，市城管局）11个城市地区下辖的农村自来水普及率超过80％，农村卫生厕所普及率运输率达到80％，3个县改水改厕所的比例呈逐年上升趋势。（负责：市水务局，市卫生局，各区县政府），以巩固灭鼠，灭蝇，灭蚊，灭蟑螂成就结果，申请省爱卫办全国爱国卫生审查验收。（责任单位：市卫生局）13，大力开展爱国卫生细胞工程，全面完成创建200个先进单位，爱国卫生健康住宅社区指标。单位和住宅小区符合卫生标准的要求。创建先进单位，市爱国卫生，健康住宅区域的县要达到40东部城市，北方城市;城市，西部各城市的45 10大通，湟中湟源的比例增加省级爱国主义卫生先进单位。（责任单位：区，县人民政府）第三阶段：建立一个全面的合规性指标，国家卫生城市，并做好巩固和提高全面达标阶段（2006年1 2006年7月）工作负责单位为自己的目标和任务，认真检查各项指标均达到了“国家卫生城市标准的要求，对”标准“，认真查漏补缺，各种评估数据，图像的准备工作。通过全面检查，抓住薄弱环节，实施重点突破，巩固创建成果，建立一个完整的系统的法律法规和管理体系，全市卫生工作走向法制化，科学化，规范化的轨道。适用于省爱国卫生运动委员会和全国爱国卫生运动委员会于2006年7月，以满足国家，省专家小组的检查和测试。的具体目标和任务：1，各区县政府进一步加大工作力度，在除“四害”，巩固成果，鼠，蚊，蝇，蟑螂密度控制在GB。 （责任单位：区政府，市卫生局）1灭鼠标准：A粉迹阳性粉笔法经过一整夜的不超过3％，2％以上的房间都没有啮齿动物，重点单位防鼠设施未能在不超过5％。 B，累积2000米，啮齿动物和不超过5的外部环境的不同类型的。 （2）蚊虫控制标准：A，住宅单位和外部环境，各种装水的容器和积水，幼蚊蛹阳性率不超过3％。 B，收购未成熟的蚊子或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5个500毫升收集勺在市区范围内的大，中型水体。 C特殊场所白天诱蚊产卵器为30分钟，平均每人诱惑是不超过一成蚊数。 （3）飞行控制标准：苍蝇室的一个关键单位不超过1％，其他单位不超过3％，不超过百分之三积极房间不合格防蝇房间的钥匙单位不超过5％。加工和销售的直接入口食品的地方可能飞不起来。 B，苍蝇不超过3％，幼虫和蛹的检出率，有效治理滋生的温床。 ④蟑螂的标准：A，室内蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％。平均每间房大蠊不超过5个，小蠊不超过10家。 B，活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间客房超过4。 C，蟑螂粪便，蜕皮的房间不超过5％。 2，公共场所全面禁止吸烟，城镇非烟草广告。 （责任单位：各区县政府，市工商局，市卫生局，市交通局，市文化局，市城管局），城市垃圾袋渗透率达80％，居民庭院，单位是逐步实现垃圾分类收集。 （责任单位：市城管局，区政府）4，城市人行道彩砖铺装率100％的完好率100％，城市绿化覆盖率40％，人均绿地面积以上6平方米的。 （责任单位：区政府，市林业局）。 5，有足够数量的垃圾转运站，新的水冲式厕所，以达到“标准”消除旱厕的要求。 （责任单位：市城管局）6，城市污水处理率超过40％。 （责任单位：市水务局）7 8项指标的环保标准。 （责任单位：市环保局，市建设局，市公园局，城管局，市卫生局，市公安局，市交通局，市经济贸易委员会，市水务局市规划委，各区县政府）8市容市貌的顺序是优秀，良好的卫生面貌。最明显的街道交通标志，规格齐全，交通设施齐全，干净，无车辆乱停乱放乱掉头现象，道路畅通，人车各行其道。店的主次干道两侧建筑立面达到高标准的美化。街道路面平整光洁，店铺经营占道经营现象的柜台业务，城市地区村卫生室和清洁，无杂乱的现象。 （责任单位：区政府，市城管局，市公安局，城市交通局，市工商局）的工作要求，切实加强领导。城市“命中”工作领导小组和市创建国家卫生城市指挥部的统一领导下，全市创卫工作。各地区，各部门按照省委，省政府，省爱国卫生运动委员会开展的要求，以创建卫生城市活动和市委，市政府决定在全市开展“打”的工作“，创卫工作作为一个关系之间全球重要的任务包括在城市的社会经济发展计划，议程的顶部，形成了领导的高度重视在城市，广大党员干部采取的铅，的良好局面为每个人参与的健康城市活动。所有的地区和县，党和政府的领导制度假定部门的全部责任，在居委会办公室，社区居委会落实领导责任。按照的统一安排，对城市的控制“标准”制定具体的方案。一些薄弱环节和关键问题，认真研究，总体规划，集中人力，物力和财力资源，以确保卫生镇全面完成的任务。2，加大宣传力度，建立宣传工作国家卫生城市带头整个新闻部应制定创建卫生城市的宣传计划，以各种形式，多渠道的宣传，探测板，深度和持续的方式向公众，医疗保健和环境教育的热点和难点的人都在关注创卫工作，突出重点，后续报告，建立灯塔，表彰先进，监督和落后。机关，团体，学校，企业和单位必须设置为固定的永久创卫标语和窗口，创造一个良好的氛围，创造一个健康的城市。3，实施目标管理责任书做给领导，给定的任务，进展情况，给予奖励和惩罚。部门，单位和区（县）