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【专家解说】：关于创建国家卫生城区工作实施方案的通知：（营站政发2005[39]号） 各办事处、区直公司、政府有关部门： 为积极创建国家卫生城区，不断改善城区人居环境，建设和谐社会，促进可持续发展，根据全国爱卫会《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和鉴定管理办法》的有关规定，经区政府研究，特制定站前区创建国家卫生城市实施方案。 一、指导思想 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“建设和谐站前”的奋斗目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主、重点突破、全面推进”的原则，动员全区和社会各界力量，积极开展创建国家卫生城区活动，提高广大人民群众生活环境质量，保障人民身心健康，促进社会经济协调发展，全面完成国家卫生城市确定的各项指标。 二、工作重点 1、社区卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。 2、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率大于等于70%。 3、社区和单位有卫生管理组织和晚上管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化，制定开展健康教育和卫生评比竞赛活动。 4、在鼠、蚊、蝇、蟑螂“四害”防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制的方针，防制措施符合国家有关标准和规范要求，“四害”滋生地得到有效治理。在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。 5、区爱卫会和街道办事处要认真办理群众卫生投诉，群众对全区卫生状况满意率大于等于90%。 6、小学全面开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率大于等于80%；14岁儿童蛔虫感染率等于小于3%。 7、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理，社区卫生服务机构设置要符合规范要求，并能充分发挥作用 三、工作步骤 按照市政府要求一年打基础、两年上水平、三年达目标的总体安排，力争到2007年实现创建国家卫生城市的目标。我区创建工作分三个阶段实施： 第一阶段：2005年10月到2005年12月为准备阶段。成立站前区创建国家卫生城市领导小组，制定站前区创建国家卫生城市工作实施方案，召开领导小组工作会议，分解任务，落实责任。 第二阶段：2006年1月-2006年12月为创建阶段。对照国家卫生城市标准，全面抓好创建国家卫生城市的各项具体工作措施的落实。各项指标力争达到《国家卫生城市标准》。 第三阶段：2007年1月-2007年10月为整改提高，迎接考核验收阶段。这个阶段主要接受省爱卫会专家的指导和迎接全国爱卫会组织的调研（调研采用暗访形式）和考核鉴定。针对国家调研组提出的问题，自检自查，进一步整改、巩固、提高和完善，做好考核验收前的各项准备工作，作到各种文件、资料、技术数据、图像、照片等齐全完备；通过市“创卫”领导小组的模拟考核验收，迎接省、市考核验收。 四、主要措施 （一）建立组织保证体系，确保创卫工作的顺利开展。 必须强化组织领导，落实一把手工程。为保证“创卫”工作健康顺利发展，区政府决定成立站前区创建国家卫生城市领导小组。各办事处、各责任部门也要进一步完善组织保证体系，定期召开领导小组成员会议，研究解决“创卫”工作中的问题。各“创卫”指导组要经常开展活动。指导“创卫”工作。要进一步加强“创卫”领导小组办公室的力量，充实调整人员，发挥其组织协调作用，保证“创卫”工作的开展。 （二）建立宣传发动体系，保证全社会共同参与。 要广泛宣传发动人民群众投身到创建国家卫生城市活动中来，打好这场全民参与、人人动手的“创卫”攻坚战。要实行全民监督，鼓励全区人民对爱国卫生运动工作中暴露出来的问题及时举报、督促，及时整改。要广泛宣传、发动、动员，通过多种形式宣传“创卫”工作，打好“创卫”工作攻坚战。 （三）建立目标责任体系，确保各项工作落实。 根据《营口市创建国家卫生城市工作实施方案》和《国家卫生城市标准》要求，将市政府下达我区17项工作指标分解落实到各办事处和区政府有关责任部门。按照职责分工，抓好“创卫”工作，确保各项指标按期达标。 （四）建立监督考评体系，确保责任到位。 要加强对"创卫"工作的监督检查和考评，坚持“三个结合”，“三个考核”的原则。“三个结合”，即集中检查和日常考核相结合；明查和暗访相结合；领导视察和定期汇报相结合。“三个考核”，即资料考核，考核文件、技术资料是否完备；现场考核，现场察看；定性与定量考核，以定量考核为主，对完成任务并有突出贡献的单位和部门给予奖励，对完不成任务或在调研及验收过程中影响“创卫”目标实现的单位和部门，除通报批评外，还要追究单位主要领导责任。 （五）建立“创卫”工作运行体系，确保工作目标实现。 一是建立会议制度、调度制度、汇报制度。区“创卫”领导小组要定期召开会议听取“创卫”办公室汇报工作。区“创卫”领导小组办公室要经常召开会议，对工作进行调度，各办事处每季度末要向“创卫”办公室书面汇报一次工作进展情况；二是要建立条块联动机制。区“创卫”领导小组成员要充分发挥作用，带动各办事处、各部门、各单位大力开展爱国卫生运动；三是要建立督查限期整改机制。区“创卫”领导小组要对“创卫”的各项工作指标进行动态管理并定期和不定期进行监督检查，针对发现问题提出整改措施，限期整改到位。 附件：1、站前区创建国家卫生城区领导小组名单。 2、创建国家卫生城区责任分工。 站前区创建国家卫生城区责任分工 根据《创建卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和管理办法》，现将全区创建卫生城区考核指标分解如下： 责任单位：城建环保局 责任内容： 1、认真办理群众卫生投诉，群众对卫生状况满意率≥90%。 2、在除四害等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。在防治工作中注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。 3、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，粪便不污染环境。 4、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化。 责任单位：教文体局 责任内容： 1、小学生全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为。 2、学校室内外及周边卫生要达到规定标准，搞好绿化、美化。 3、协助市有关部门加强对学生小饭桌的卫生管理。 责任单位： 工业园区管委会 责任内容： 园区内的企业按国家卫生标准达到各项指标。绿化、美化达到要求。 责任单位： 财政局 责任内容： 保证爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的经费。 责任单位：编委人事局 责任内容： 保证爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务、相适应的编制人员和办公条件，街道办事处配备专职、社区基层单位有兼职爱国卫生工作人员。 责任单位： 发展计划局 责任内容： 认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》把爱国卫生工作纳入政府的议事日程，列入社会经济发展规划。 责任单位： 卫生局 责任内容： 1、学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。 2、医院、各医疗单位能采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。 3、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面，健康教育活动、职工相关卫生知识知晓率≥80%。 4、开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。 5、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。 6、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率达到100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡建证率≥95%。 7、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅店、小网吧等符合卫生要求。 责任单位：地区爱卫会（办事处） 责任内容： 1、把爱国卫生工作纳入议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实，使驻街单位和广大群众积极参于爱国卫生运动和创建卫生城活动。 2、办事处、社区爱卫会组织建全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥组织协调作用。办事处配备专职、兼职爱国卫生工作人员。 3、爱国卫生工作每年有计划，有部署，有总结。将爱国卫生工作纳入目标管理。坚持开展多种形式的爱国卫生活动。 4、认真办理群众卫生投诉，群众对卫生状况满意率大于等于90%。 5、在除“四害”等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。 6、能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。 7、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。 8、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。 9、社区和单位卫生状况良好，道路平坦、环卫设施完善、垃圾日产日清，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种、粪便不污染环境。 10、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理，社区卫生服务机构设置符合规范要求，并发挥作用。