给市长的一封信

【专家解说】：近市委市政府、城矿两区区委区政府领导高度重视各级财政加环卫经费投入经关部门广环卫工作者艰苦努力城市环境卫工作取明显效环卫队伍断壮由1990200增加现1400;清扫保洁实行两扫、全保洁主干街道保洁间低于12街巷保洁间低于8;环卫设施逐步改善城区、矿区环卫处配备洒水车、路面清扫车、喷雾降尘车、密封运输车等机械设备;环卫工待遇提高工资由原250元增现400元左右城区、矿区环卫处都线职工交纳身意外保险市政府环卫工进行表彰市领导慰问线职工;全市公厕全部外放;垃圾定点、定清运处理新建垃圾转站;狠抓清扫、清运、清掏三工作垃圾清运全部实行封闭化运输效控制清运程造再扩散二污染;购买、添置新式桶式垃圾箱环保型皮箱缓解原锈钢皮箱损坏、偷盗问题;投巨资新建垃圾填埋处理场使我市垃圾效处理随着创建园林城市工作展桃河治理功街巷综合整治绿面积增加我市气质量明显改善2007全二级气超300通全市共同努力我市连续11达省级卫城市标准我市建设宜居特色山城实现与自谐相处构建谐阳泉实现两先目标打造鲁尔区、建设晋东明珠创造良投资环境 、存问题 近几市区环境卫面貌较改观由于历史欠帐等诸主客观素限制环境卫与经济、社事业发展与民益增物质文化需要存定差距主要: 1、认识位各级政府领导环卫工作倾注量血同周边城市相比发展较差距经性重视够遇检查急抓应付希望各级政府领导抓环卫工作提高创建家级卫城市高度抓 2、管理依具体工作些面没依据家律规执行没与环卫劳者签订合同线临工达低工资标准没给缴纳三项保险城区环卫处由于用工与劳合同相违背导致劳纠纷、劳争议案例断发截止2007底城区环卫处共发劳争议三案六共计支付补偿11万元诉讼十案十预计补偿费用50万元左右 3、体制顺畅自1990全市环卫体制改革市级环卫管理机构现归属市建设局实际由市委管理工作存许顺问题带突问题行政管理主管部门导致许问题能及解决城市环卫工作放区级管理城矿两区别立环卫处矿区环卫处定全额事业单位城区环卫处却定差额事业单位 4、环卫工作干管脱节自2000我市城市管理行政执体制改革市级立城管执局环卫处原监督管理职能取消管理效能削弱导致效监督管理机制完善脏、乱、差现象反弹比工作于建筑工建筑垃圾、运输抛洒、路面清扫现二污染等问题环卫部门期望通加强执保障环境卫工作执部门则期望环卫部门加工作力度减轻执工作量实际工作现环卫部门类问题没执权能管理管理部门则认由负责环卫工作存管、干脱节现象 5、经费严重足经费起始基数低二环卫经费增速缓三环卫经费支付倍增城区环卫处例1990市财政拨付包干经费250万元2007市财政拨付包干经费392万元增加140万元增加足10万元环卫经费支付却倍增(1990城区清扫、保洁面积足40万平米现增加130万平米;道路清扫费用由原每平米0.3元增加现1.2元;1990汽油每升1元左右现达5元)2007底市财政城区环卫处拨付度包干经费392万区财政拨付包干经费176万征收垃圾处理费400万其工资支900万油耗支150万水电消耗其公用支100万经费缺口达250万元随着城市扩容提质环卫作业量幅提高财政拨付经费已远远能满足支环卫经费严重足已经直接影响工作展 6、设施设备短缺按般要求清扫、清运、清掏都要尽量减少工作业现状两环卫处现机械车辆80台清运垃圾车40台其20台接近报废期8台报废期且仍运行能报废几更新车辆极少2003增加些设备吸粪车、密封运输车、洒水车、降尘喷雾车、扫车等设备量少达工作要求且能及更新升级换代目前设备能维持运行勉强完运输任务;缺少环卫疏通设备;没清雪除冰设施设备;没配备处置环卫应急突发事件设施设备;垃圾桶、皮箱配备足现环卫设施设备没相应运行经费维修费,导致环卫经性工作断续能运行市庆60周期间城区环卫处洒水车运行费用消耗例:辆洒水车每车装水12吨吨水4元洒60-100车加每趟耗油70元消费近15万元些费用都需要自单位承担 7、环卫设施落实位新发段始没规划公厕垃圾点规划落实位给环卫工作造隐患滨河世纪城发群众反映问题比较突;些街巷待建、预留慢慢变卫死角市场卫管理跟 8、环境管理清洁员足目前两环卫处共职工1415其固定工203(城区环卫处169、矿区环卫处34)临工647(城区环卫处480、矿区环卫处167)4050员565(城区环卫处500、矿区环卫处65)负责每清扫180万平米(城区环卫处清扫130万平米、矿区环卫处清扫50万平米)路面每收集清运400吨垃圾(城区环卫处清运300吨、矿区环卫处清运100吨)管理服务100座公厕现员远能满足工作需求城区环卫处例现式工169临用工4804050员500式工、临工岗位布情况机关管理员80清运(垃圾清运)120清洁(公厕管理)100清扫、保洁270居民区清扫23四环卫所管理员20收费员30500名4050员别补充述岗位现清扫、保结、清掏、清运、公厕管理设施设备维修等岗位普遍存员短缺问题清扫、保洁员面城区现清扫面积130万平米按建设部标准道路清扫标准城市级道每每3800平米城市二级道路每每4800平米城市三级道路每每5800平米结合我市道路状况城区确定均清扫5000平米标准需260现清扫工157;保洁每每核定8000平米按110万保洁面积计算应配备138现仅114员足造均承担工作量太重任务难完突问题4050公益岗位工管理问题部按规定每工作6且工资劳局领取环卫岗位工作造管理脱节致使公益岗工责任够强工作太尽力能服管理严重影响路面清扫保洁质量 9、线工偏少目前环卫部门目标任务、职责划、员定岗等都内部自定工作情况缺乏外部量化考核遇检查重要节搞突击效管理机制没建立起目前员足情况环卫部门仍存内部管理科室、职责交叉、浮于事线工少现象同程度影响环卫工作质量 10、工资待遇偏低前城矿两区647名临职工月工资平均400元左右(城区400元矿区410元)已经远远低于城市低工资标准环卫工作辛苦线临职工几乎全休息直工作我市街巷少部同志已岗位工作近三十工作十几近半现状能妥善解决步环卫工作面临更困难严重影响全市城市综合建设整体发展 11、收费艰难我市垃圾处理费自2004征根据规定向每户居民每收取60元垃圾处理费征收效直较差工作员收费遇问题由于单位、居民群众缴费意识淡薄、拒交少交情况突直接导致垃圾处理费收缴率低现状矿区例2007矿区环卫处垃圾处理费共收35万余元仅占应收率30%左右目前垃圾处理费收取式主要工作员挨门挨户反复讲解、宣传进行收取并较收费办并且些拖欠或拒绝交纳保洁费居民单位缺少效措施办尤其些没物业管理区收费工作更加困难造我市普遍存环卫收费难现状 12、宣传教育位市民素质高部居民城市意识强公德意识较差荣辱观念淡薄陈规陋习较随吐痰、乱扔乱丢习甚至随便溺现象恶意破坏市政公用设施行经现护公共环境卫现象较突 二、提建议 虽环卫工作遇许困难存足市、区两级党委、政府高度重视通环卫处、各街道、社区及环卫作业员共同努力市区环境卫状况总体良改观进步做环卫工作建议今段期要巩固路面卫质量基础深化集整治效切实解决影响市容市貌突问题标本兼治建立健全效管理机制力争市区环境卫状况根本转建议具体抓几项工作 1、加强领导促进环卫事业力发展要站贯彻党十七精神高度充认识环卫事业重要性确定科环卫事业发展观统认识、达共识统筹兼顾各级要搞城市环卫工作放创建园林城市高度重视环卫事业纳入市区两级民经济发展规划推全市环卫事业发展 2、依管理保障环卫线工合权益新颁布《华民共劳合同》已于20081月1起执行合同主要内容包括:第用工单位必须同劳者本签定劳合同合同第十条、第十四条规定用单位应自用工起月内订立书面合同;用单位自用工起满与劳者订立劳合同视用单位与劳者已订立规定期限劳合同第二同工同酬达低工资标准合同第二十条规定劳者工作报酬低于单位所低工资标准第三必须缴纳各项社保险(养、失业、医疗)合同第十七条规定劳合同应具备缴纳社保险具体内容要严格按照家关规定保障环卫线工合权益避免今工作再现劳面纠纷造更损失 3、理顺体制明确市级环卫主管部门城市管理实践太原、治等兄弟城市作看我市应建立精干、高效、能够切实担负起城市环境卫管理工作指挥、协调、监督等职责管理机构立环卫局机构设置市委套马两块牌外进步理顺我市环卫管理体制助于协调、检查、指导利于环卫工作展 4、加投入保证环卫经费城市环境卫工作项社公益事业其公益性质决定论员工资、清扫保洁、垃圾清运垃圾处置等各项支都应纳入政府公共财政预算建议各级财政环卫部门按全额事业单位待环卫经费足额列入般财政预算并随着全市经济社发展逐增加 5、完善设施夯实环境卫管理基础加公共环卫设施建设力度实行公共环境设施(公厕、垃圾转站等)与房屋建筑工程同步规划建设面利于与市民设施同步配套缓解环卫设施足另面避免建房屋再规划建设环卫设施选址附近居民反针旧城垃圾转站、公厕足问题应旧城环城路带已搬迁拆除适增设闭封式垃圾池根据规划要求利用空增设垃圾转站、公厕选址既要考虑服务半径能满足需要要尽量影响群众素降低低二加快化更新速度已报废期运输车辆等型机械设备要及更新接近报废期要早做计划逐步更新要增加先进现代化科技设备垃圾压缩车、高质量密封运输车等三严格住宅区、商业区等发项目业主自建环卫设施审核工作建设单位必须按照家规定标准建设封闭式垃圾池、公厕、皮箱等环卫设施并与主体工程同设计、同施工、同交付使用环卫设施未与主体工程同设计、同施工予验收能交付使用环卫管理部门应参与建设项目审批管理程便加强环卫设施监管 6、加强执管理建立齐抓共管管理格局目前我市城市环境卫管理体制够顺畅由机构管理造谁都管理谁都管理现象比较突比露烧烤、排档、校周边游商散贩等问题食品卫、环保、工商、市容、行政执机构职能角度都管实际效看管理够理想解决各管理机构各自战单打独斗问题应由机构牵协调其相关机构通力合作密切配合形城市环境卫管理格局 7、发网格化管理保证环卫队伍建设网格化管理整城市划若干单元格形网格状按网格数量设置管理员包括执、绿化、环卫员所网格内环卫工作负责处置、处理、监督相关单位网格内所涉及环卫问题增加工作力度责任根据需要增加环卫工作员源渠道:现环卫工二向社招收临工三接收4050员合理安排环卫员整合现环卫员解决员足、管理顺等问题保证环卫队伍建设 8、合收费全面推行垃圾处理收费制度坚持污染者付费原则产城市垃圾单位按照关规定收取城市垃圾处理费建立稳定代收载体政府要台政策建立委托代收、代扣代缴(居民电费水费捆绑收取)自行收缴规范运作高效环卫经费收缴体系使环卫部门繁重收费事务解脱仅减少收缴程矛盾提高收费位率同减轻收费工作量精力花费提高业务水平 9、合理设置管理岗位员向线倾斜环卫部门内部要制定落实环境卫目标责任制健全环境卫责任考核责任追究制度本着精简高效原则管理岗位定编、定岗、定责实行竞争岗减少环卫部门管员偏线员偏少现状明确责任整合队伍程合理配置管理员与线工比例 10、提高待遇稳定环卫工收入目前我市现环卫工基本都临工每每月能领工资高410元达家低工资保障且没享受医疗、养、失业保险环卫作业仍工操作主,机械化程度低环卫工劳强度,工作间,工作条件差,社位低,福利少,收入偏低面近物价高速涨微薄工资已经难维持支负担部员计另谋路导致现环卫工流失严重难补充新状况建议各级政府全盘考虑我市财政支情况优先环卫工增加工资达家规定低工资保障并其交纳三项社保险保证收入稳定情绪 11、强化教育提高市民环境卫意识民城市民管管城市民民城市主应使广市民自我约束、自我管理、自我监督城市管理主体巩固环境卫管理提高环境卫质量关键于市民素质提高要环境卫宣传教育深入持久展要加强新闻舆论引导利用广播电视、辟专题宣传栏目、加强街宣传等种形式进行宣传形范围、高频率舆论宣传声势;二积极展创建红领巾义务监督岗、志愿者监督岗、社区文明监督员等;三抓起幼园、、设做文明市民系列教育各部门、各单位要全面落实科发展观建设环境友型城市高度充认识加强环境卫整治与管理工作重要性坚持改善居环境发点体制改革创新突破口增强技术含量推力力推进全市环境卫事业发展做环境卫管理工作减少杜绝环境污染疾病传播确保公共卫安全创建清洁、舒适、优美、安全态环境社环境切实保障广民群众身健康