根据潘继平研究员所讲，我国非常规天然气开发存在着哪些方面的问题？

【专家解说】：

　　国土资源部油气战略中心研究员潘继平在《中国非常规天然气开发》课程中，就我国非常规天然气开发面临着哪些问题提出：

 

　　我们中国非常规天然气开发利用是严重滞后。那我们看看致密砂岩气的开发情况，应该说致密砂岩气开发是始至70年代以来，相继还是取得一系列重大发现，特别是苏里格气田，截止2010年底累计探明致密砂岩气的地质储量，这个是1.8万亿，这实际上到11年这个数应该到2万亿。11年全国致密砂岩气产量约350亿，约占全国天然气产量的1/3，11年全国天然气产量大致是1050，总体致密砂岩气总体处于早期勘探开发阶段，日益成为我国天然气勘探开发重要组成部分。

　　再看看煤层气，煤层气我们起步比较早、比较缓慢，至今没有取得重大突破。

　　页岩气大家都很关心，这都是新的矿物。中国探明储量没有、产量也没有，钻井数不足50口，各类钻井算上，包括地质前景算上，不足50口，其中突破的也是不到一半，年投入不足5亿美元，发展历史3到5年，真正开展工作，跟踪可能研究是从05年到现在可能有7年，但是真正开展工作是从09年开始，开发企业只有五家。

　　我前面一再说中国非常规天然气资源的潜力落实程度是低的，应该说落实程度是不够的。第二个是关键技术问题，我们在煤层气开发上积累了一些技术，但是在页岩气开发上我们的技术是不够的，即便是煤层气我们的开发技术仍然不能满足我们生产的需要。资源管理问题和监管问题，现在对于页岩气、煤层气管理上有一个很显著的问题，矿权重叠，业内同志都知道，对于页岩气资源管理现在是权宜之计，没有形成制度，没有长久的打算，至少现在市场看不到、企业看不到、社会看不到。特别是市场准入和门槛资质的制定，让市场、让社会百思不得一解， 就是在猜测，没有相应的配套资源管理制度，更没有跟上监管制度，我们到目前为止全国页岩气区块已经发放七个，没有进行过一次监督。还有扶持政策不到位，这个对于页岩气的开发，产业政策激励政策喊了三年，本人从10年就开始研究，两年多过去了，仍然不见任何有实质性的鼓励和扶持政策。还有就是气价形成机制不合理、基础设施不足、环境约束明显，这都是当前制约我国非常规天然气资源特别是页岩气开发的主要因素。