城市基础设施管理的特点

【专家解说】：城市基础设施的管理特点 与城市基础设施的分类相对应，城市基础设施管理机构分为综合管理机构、专业管理机构、协调机构和临时机构四大类。对城市基础设施的管理主要表现在以下几个方面： 1.制定行业发展方针、政策、规划、规章、强制性产品标准、服务标准、规范等，并监督其实施。 2.市场管理，包括市场准入、资格认定、质量监督、服务监督等。 3.监督和实施城市基础设施产品和服务的价格和收费标准。 4.对准公共物品和准私人物品的城市基础设施服务，如城市供水、燃气、供热等行业，培育市场机制和经营机制，广泛吸收多种经济成分共同参与，形成有序竞争局面。 5.对纯公共物品的基础设施，如城市环境卫生、园林、绿地、防洪等设施，在搞好发展战略、公益目标管理的同时，也要引进市场机制，如对其维修养护、保洁等业务，可采取招投标等竞争方式提高其管理效率。 城市基础设施的经营管理与一般企业相比，有以下特点： 第一，根据城市基础设施的公益性和市场化程度的区别，实行不同类型的经营模式。纯公共物品如消防、路灯养护等，由城市财政全额拨款的事业单位管理；准公共物品如公园、消防站和广播电视等应实行财政差额拨款的事业单位管理；准私人产品如供电、电信、公共交通等，实行有财政补贴的企业化经营管理；有公益性的私人产品如集体所有制、私人所有制的出租汽车公司，应实行企业化经营管理。使得各种城市基础设施服务在保证公益性的基础上，实现良性的投入产出循环。 第二，根据经营管理模式的不同，实行不同的定价制度。纯公共物品实行国家定价，准公共物品实行政府主导的行业定价；准私人产品实行国家监控的企业定价；有公益性的私人产品实行企业定价。城市政府对各种城市基础设施产品的定价，都要进行政策指导和监管。