台风时，应怎样做

【专家解说】：战略措施1:制订预案常备懈 通过国家、省、市、区及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案形成预防和减轻自灾害有条紊、有备无患局面应急预案应包括对自灾害应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制形成包含事前、事发、事、事等各环节整套工作运行机制 能预案束之高阁要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案并实践断完善预案 居安思危预防主要增强忧患意识常抓懈防患于未坚持预防与应急相结合常态与非常态相结合政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门通讯设备紧急条件下替代常用通讯方式并保证必要紧急储备物资和设施积极做好装备、技术、人员等方面应急准备 战略措施2:人本避灾减灾 人本把保障公众生命财产安全作防灾减灾首要任务大程度地减少自灾害造成人员伤亡和对社会经济发展危害 面对自灾害科学防御从早期盲目抗灾近年来主动地避灾体现了防灾减灾科学发展观 战略措施3:监测预警依靠科技 防灾减灾坚持预防主基本原则把灾害监测预报预警放十分突出位置并高度重视和做好面向全社会包括社会弱势群体预警信息发布 气象灾害有较长预警时效、较高预测预报准确率类突发公共事件加强灾害性天气短时、临近预报加强突发气象灾害预警信号制作工作加强气象预警信息发布工作提高防灾减灾水平重要科技保障 要依靠科技提高防灾减灾综合素质通过加强防灾减灾领域科学研究与技术开发采用与推广先进监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施并充分发挥专家队伍和专业人员作用提高应对自灾害科技水平 2005年台风防御工作实践充分体现了现代化气象科技防台抗台重要作用新代天气雷达和自动气象站、移动气象台及气象卫星等现代化探测手段提高了对台风新动态进行实时监测能力;数值预报产品准确预报台风未来路径提供了参考依据使预报员对台风等灾害性天气预报更有信心、更有把握准确超前预报提供了科学依据;骨干预报员台风预报服务发挥重要作用 战略措施4:防灾意识全民普及 社会公众防灾主体增强忧患意识防患于未防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识自灾害发生时普通群众能够知道何处置灾害情况何保护自己帮助人 政府与社会团体应组织和宣传灾害知识培训灾害专业人员或志愿者有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识增强公众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力 通过开展防灾(减灾)进社区、进校园、进企业、进村庄行动使基层社区居民、广大小学生、企业员工、广大农村特别偏远地区农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识掌握基本避灾、自救、互救技能达减灾目防灾减灾需要从娃娃抓起把灾害、灾害应急知识纳入小学教学内容 有关部门应编写自灾害防御宣传手册与宣传材料广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识提高基层群众参与应急管理能力与自救能力 社会公众要充分认识灾害预警信息重要作用了解各类预警信息含义收灾害预警信息时根据同预警信息、同预警级别采取积极有效应对需要建立广泛、畅通预警信息发布渠道利用广播、电、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息重要预警信息电视节目能即时插播和滚动播出有关部门能确保灾害预警信息有效时间内达有效用户手使们有机会采取有效防御措施达减少人员伤亡和财产损失目近年来气象部门重大气象预警信息服务向政府相关部门呈送供决策气象信息同时电视上滚动播出气象警报并用手机短信气象预警信息发布至用户使基层干部和群众对预警情况心有数从而解决气象产品从气象局普通用户公里难题取得了好效 战略措施5:应急机制快速响应 政府、相关部门需要建立统指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效应急管理机制快速响应、协同应对应急机制核心 防灾减灾涉及方方面面需要政府组织领导各部门积极响应气象灾害应急管理气象部门内部上下联动同时加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门横向联动和紧密协作建立应急联动机制把气象工作纳入各级政府公共服务体系 需要加强属地管理主应急处置队伍建设建立联动协调制度充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用依靠公众力量形成规范、高效灾害管理工作流程 战略措施6:分类防灾针对行动 同灾种对人类生活、社会经济活动影响差异大防灾减灾重点、措施也同对台风灾害重点防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民影响强雾、雪灾则对航空、交通运输形成大影响沙尘暴灾害主要影响空气质量根据同灾种特点及对社会经济影响特征采取针对性应对措施 预防和减轻台风灾害应根据台风预警级别及时疏散沿海地区居民人员应尽能呆防风安全地方加固港口设施防止船只走锚、搁浅和碰撞拆除高层建筑广告牌预防强暴雨引发山洪、泥石流灾害 对暴雨洪涝灾害根据雨情发展及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产及时转移城市低洼危险地带及危房居民切断低洼地带有危险室外电源 浓雾发生时大气能见度与空气质量明显下降机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施交通驾驶人员控制速度确保安全居民减少外出、外出时戴口罩 雪灾发生时相关部门做好交通疏导必要时关闭道路交通做好道路清扫和积雪融化工作驾驶人员小心驾驶防范道路结冰影响 战略措施7:人工影响力助减灾 人工影响天气已成种重要减灾科技手段合适天气形势下组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害影响和损失 战略措施8:风险评估未雨绸缪 自灾害风险指未来若干年内能达灾害程度及其发生能性开展灾害风险调查、分析与评估了解特定地区、同灾种发生规律了解各种自灾害致灾因子对自、社会、经济和环境所造成影响及影响短期和长期变化方式并此基础上采取行动降低自灾害风险减少自灾害对社会经济和人们生命财产所造成损失自灾害风险评估包括灾情监测与识别、确定自灾害分级和评定标准、建立灾害信息系统和评估模式、灾害风险评价与对策等 同发展水平地区对自灾害敏感性和脆弱性同其防灾救灾能力也各相同灾区经济实力与发展水平、社会制度、灾区自组织能力都影响区域自救能力和恢复能力重要因素经济发达地区旦遭受重大自灾害灾恢复能力强速度快其损失也越大;发达地区抵御自灾害能力弱当致灾因子与自、社会、经济和环境脆弱性相结合灾害风险也随着增加 通过自灾害综合风险评估并应用评估结进步探讨自灾害风险管理模式和预防措施有针对性地控制灾害规范对易灾地区利用提高对灾害认识 美国等发达国家灾害风险评估方面经验与做法值得我国学习、借鉴美国20世纪60年代开始建立了对内陆和周边水域、森林和其自资源进行制图、调查政府机构收集了大量有关洪水、火灾、风暴和相关灾害数据有关地区来灾害管理提供科学依据美国国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局、美国林业局内机构记录了大量洪水、航运灾难、极端气候事件、森林火灾及相关原因和措施方面资料依据风险评估资料建造大规模防灾工程堤坝、水库、海堤等突发事件避难场所;从法律上控制对易灾土地利用;制定建筑物和基础设施防灾标准和法规;通过教育和宣传提高多灾地区居民防灾意识;开展农作物、洪水和地震保险;开展改善气候实验人工增雨、消雾、减弱风暴及降低地层缝隙压力避免地震等实验上世纪叶联邦政府还制定了全国性第部灾害救助法律启动永久性灾害救助项目美国陆军工程兵修建灾害工程 (防洪堤、水坝和防洪墙)同时还大型人工养滩项目提供资金资助、沿海地区建立风浪侵袭模型监督跨洲飓风疏散计划实施(受洪水影响)湿地使用许管理等保险公司联邦保险管理局与当地政府共同监督洪区和高风险沿海地区制图和管理通过各种政策增强公众对洪水认识帮助受灾人员恢复工作生活推动有严重洪水威胁地区长期居民搬迁工作