陕西榆林绥德县经济与发展前景

【专家解说】：在计划经济时期，绥德为南北物资的储备、调配发挥了重要作用。改革开放特别是2000年以来，绥德县委、县政府紧紧抓住西部大开发和建设陕北能源化工基地的历史机遇，深入实施城镇带动战略，加大城市基础设施建设力度，加快山川秀美建设、扶贫开发步伐，确立了“工业强县”的奋斗目标，改革和发展社会各项事业，使经济社会步入了良性发展的快车道。2005年，全县实现GDP8.28亿元，是2000年的2.3倍；全社会固定资产投资完成1.7亿元，是2000年的2.5倍；财政总收入是2000年的2.8倍；农民人均纯收入是2000年的2.5倍；城镇居民人均可支配收入是2000年的1.9倍。今年1-9月份，全县实现GDP6.2亿元，同比增长19%；财政总收入同比增长31%。 一、经济社会发展现状 近年来，绥德县委、县政府不断完善工作机制，及时调整工作思路，使全县经济建设和社会各项事业保持了持续健康的发展态势。 (一)农业和农村经济发展 近几年以来，绥德县结合自然条件和农民多年来的生产实践，进一步调整优化农业产业布局，引导群众按照“近抓羊草、远抓枣桑、常抓劳务”的战略思路，重点发展劳务输出、红枣、畜牧三大主导产业，在以黄河沿岸枣林坪、河底两个乡镇为中心的黄土丘陵土石山区发展红枣加工企业150多户，年加工红枣3000多吨；在薛家河、吉镇、赵家砭等丘陵沟壑区重点发展种草养畜、种桑养蚕业，目前已建成以薛家河镇为中心的舍饲养羊示范基地，舍饲养羊近17万只，桑树种植面积20万亩，养蚕近100张；把劳务输出作为促进农民增收致富的一项重要产业来抓，2005年共输出剩余劳动力5.9万人，其中有序输出2.9万人，直接经济收入2亿多元，占全县农民人均纯收入的45%。 生态建设以小流域治理为基础，相继建成了辛店乡龙湾、义合镇和合峁、中角流域等八大综合治理区，治理区内林草覆盖率由原来的21.2%提高到45%，综合治理程度达到68%，每年减少入黄泥沙量236万吨，生态体系正趋向良性循环。 农村基础设施建设以水、电、路、讯等为重点，通过实施水窖、水井建设以及防氟改水工程和城乡电网改造等项目，有效解决了广大城乡居民的饮水用电问题。全县农村公路在榆林市南六县率先实现了乡乡通油路的战略目标，成为全市第三个实现乡乡通油路的县区。 (二)城市经济建设 2000年以来，县委、县政府结合西部大开发的历史机遇和绥德优越的地理位置，大力实施城镇带动战略，把城市当作国有资产来经营管理，建立健全市场融资机制，拓宽融资渠道，吸引民间资本参与城市建设，探索出了穷县财政不拿钱搞建设的路子，2002年8月被省科技厅列为“陕西省城镇化建设科技示范县”。绥德县先后投入5亿多元，对县城进行了大规模的改造建设，建成了7段总长为7650米的防洪河堤和集防洪、交通、商贸、休闲、娱乐、旅游为一体的滨河、神龙、学子、永乐四条大道；完成了白家湾小区开发建设工程、体育场和旧城改造工程，以及五一小区的大部分建设工程，扩大了学子小区和雕阴小区的建设规模，启动了永乐小区建设工程，并对部分社区居委会的公共设施进行了维修、疏通和硬化，增添和改良了部分市政设施。 与此同时，绥德县坚持以项目建设为龙头，把抓项目作为抓绥德经济的重头戏，成立了项目建设领导小组和招商局，指定一名分管副县长专门负责项目工作，加大人力、财力、物力方面的支持力度。针对不同的项目，制定出了不同的优惠政策，确定了100万吨纯碱、20万吨电石、5万吨氯酸钠“一大两小”项目为近期主攻目标，完成了5万吨氯酸钠的项目申请报告、20万吨电石项目的申请报告和盐化工园区总体规划，包装了一批较有前景的项目。绥德县先后签订大小项目25个，引进了华龙洗煤厂、鸿武洗煤厂、恒源洗煤厂、能源洗煤厂、天和长大酒店、心康酒店、富源汽车贸易有限责任公司、远大商贸服务公司等18个项目，到位资金2亿多元。 (三)各项社会事业发展 认真落实教育优先发展战略，形成了以县城教育为中心、以高中教育为龙头、以乡镇中心学校为骨干、以中心村小学为网点的教育新格局，教育资源进一步优化，教育教学质量明显提高。连年来，全县高考及名牌大学录取率始终位居全市前列；文化事业以建设文化大县为目标，挖掘整理了大量民间艺术资源；计划生育建成自治示范村70多个，正向综合示范县的目标迈进；公共卫生和农村卫生体系建设进一步完善，农村就医条件逐步得到改善，村卫生室覆盖率达到88%；广播电视网络改造工程全面完成，节目传输质量进一步提高，电视普及率达到95%；“两个确保、两个保证”工作进一步加强，城市低保对象达9018人，农村27185个低保对象也落实了低保措施，各项社会保障制度正逐步得以落实。 二、经济社会发展优势 一是交通区位优势。“十一五”时期，GZ35高速公路、太中铁路将全线贯通，榆绥高速公路、西包铁路复线开工并建成，区域铁路网络绥德枢纽站将成为西北地区最大的编组站，绥德县的交通区位优势将更加凸显。因此，在今后一个时期，绥德县将充分利用“井”字形交通优势，发挥绥德作为呼、包、银、榆经济带向东向南最近出海通道的优势，加大物流资源整合力度，培育和引进一批大型物流企业。 二是资源优势。在盐岩资源方面，据地质资料表明，绥德县位于陕北石盐矿床的中心地带，氯化钠含量最高达99.8%，其他有害元素含量甚微；在天然气资源方面，通过实地勘探证明，绥德县境内储藏着天然气资源；在焦煤资源方面，根据府谷、吴堡石炭——二叠纪煤资源勘查成果，结合东部山西省河东煤田的地质特征和该区地震勘查解释成果，在收集并分析鄂尔多斯盆地聚煤规律的基础上，测算出绥德河底和佳县螅镇一带预测资源量为21.57亿吨，可初步证明该区域有焦煤资源。因此，绥德县将以盐岩、天然气、焦煤开发转化为突破口，努力建设榆林的盐化工中心，形成框架牢固、技术先进、规模较大、在省内外有重要位置的新型现代化盐化工及载能工业基地，力争上马120万吨真空制盐、100万吨纯碱以及配套30万吨合成氨、60万吨电石、5万吨氯酸钠、2万吨金属钠、100万吨煤焦化厂等产业项目，加快石油、天然气、焦煤勘探开采步伐，促进县域经济跨越式发展。 三是人文优势。绥德是陕北地区惟一的全国文化先进县，是民歌《三十里铺》的故乡，不仅有被称之为“三大宝”的扶苏墓、蒙恬墓和汉画群，而且有居陕北馆藏文物之最的商周青铜器。同时，陕北民歌、唢呐、剪纸、刺绣、石雕等民间文化艺术也极为丰富，“黄土地艺术团”、“绥德汉唢呐团”多次在海内外巡回演出，使陕北的民间艺术得到了广泛传播。绥德县把人文资源作为一项产业来进行开发和利用，建设黄土文化传承传播基地。一方面做好红色旅游等三项规划，强化“黄土地艺术团”、“陕北民歌演唱团”和“绥德汉唢呐团”三个团体，建设“三十里铺”民俗生态文化村、陕北石雕文化专业市场、龙湾生态示范建设等三个工程；另一方面，继续提高教学质量，努力把绥德中学和绥德一中创建成全国和全省示范高中。同时在学子小区新建绥德县职教中心，使其成为榆林南部技能培训、劳务输出的教育基地。 三、经济社会发展总体思路 未来的几年，是绥德县经济社会发展的重要战略机遇期，为此，绥德县将以科学发展观统领经济社会发展全局，以大交通带动大流通、工业化促进城镇化为发展总思路，着力加强陕北的物流中心，盐化工中心，南部县区教育中心和区域中心，以及黄土文化的传承、传播基地、陕北轻工、化工、农副产品的加工基地等“四大中心两大基地”建设，努力实现经济社会快速协调发展。 一是加大物流资源整合力度，培育和引进一批大型物流企业，在县城北部地区尽快规划建设现代物流配套设施，逐步形成与国内各大物流区紧密衔接的物流体系，使绥德成为陕北地区的物流中心。 二是以盐岩、天然气、焦煤开发转化为突破口，努力建设榆林的盐化工中心，形成框架牢固、技术先进、规模较大，在省内外有重要位置的新型现代化盐化工及载能工业基地。 三是把人文资源作为一项产业来开发和利用，做好旅游景点、文艺团体、民俗生态文化村、陕北石雕文化专业市场等文化工程的规划建设。同时，继续整合教育资源，逐步把绥德打造成以高中教育为旗帜、职业教育为品牌的陕北教育名城。 四是以发展特色农业、建设农副产品加工基地为战略思路，以社会主义新农村建设为契机，在加强农村基础设施建设的同时，充分利用农产品的比较优势和发展绿色无公害农产品的有利条件，大力发展特色农业，建设特产之县和农副产品加工基地，积极推进社会主义新农村建设，构建一个富裕、文明、和谐的西部强县。