国家对汶川大地震后房屋重建出土了哪些政策？

【专家解说】：　　地震带来的最直接的损失包括： 　　（1）居民住宅、写字楼、办公楼、工业企业厂房、桥梁、道路交通设施等建筑物和构筑物的毁损。从当前公布的数据看，这方面的损失严重，并非震中的陕西，截至5月15日上午的统计为，全省因为汶川地震而倒塌房屋9万余间；至于震中以及周边地区，建筑物和构筑物的毁损非常严重，例如汶川约三分之一房屋倒塌，绵竹90%山区房屋倒塌，旺苍县农村房屋受灾9万户31.6万间472.5万平方米，其中严重损坏5.4万户16.9万间250.5万平方米，等等。至于交通道路和桥梁的损毁，同样非常严重。例如，并非震中的重庆，截至5月15日中午12时，因震受损桥梁达388座，其中国道26座，省道24座。此外，重庆受损隧道达20座。远离汶川的甘肃省文县，全县境内有270条各级公路，其中99%受到不同程度损毁，塌方多达2894处，168座桥梁受损。 　　（2）对资源、能源等生产的影响。这次地震给西南地区8个发电厂和8个输电站带来不同程度的损害，造成西南电网一度中断。而邻近的陕西省有2家变电站和3个发电厂受损。国家电网公司的数据说，地震发生后，陕西和四川省约5.5千兆瓦（约占全国1%）的发电能力处于空转中，这直接导致一些工厂停产、企业停工等等；四川的天然气生产因为地震而导致气田和输油气管道遭到破坏，而四川拥有约占全国40%的天然气蕴藏量，天然气产量占全国的20以上，因为油气资源的缺乏，会造成一定程度的油气起源紧缺，推高价格，并影响生产、生活。此外，四川以及受到地震波及相对严重的周边省市，如重庆、甘肃、陕西南部、云南、贵州等地区的采矿业受到严重影响，甚至很多企业停产，导致本来就快速上涨的资源价格上涨，增加下游产业的企业生产成本，同时也影响下游产业的生产，进而影响生活和消费等。 　　（3）四川以及受到地震波及相对严重的周边省市，如重庆、甘肃、陕西南部、云南、贵州等地区的农业将受到影响。比如四川，是农业大省，粮食、油料、茶叶、蚕茧等产量占全国相当比重，如果实际影响较大，可能会加大相关产品物价上升的压力。 　　（4）受灾地区本来的生产生活受到影响而带来的损失，其他地区救灾而减少了消费和生产带来的损失等等。从上述几个大项，参考已经估算出来的经济损失数据，可以基本估算出这次地震带来的经济损失。先看外省情况，截至5月15日18时，地震共造成陕西省死亡108人，受伤1897人，倒塌房屋9万余间，安置125.88万人，全省因灾造成的直接经济损失超过22亿元；云南昭通市，截至5月14日16时，汶川地震已造成昭通全市51人受伤，另外民房受损严重，公路、桥梁等也遭受不同程度损坏，因灾直接经济损失已达9.48亿元。再看接近震中的什邡，已确认在地震灾害中死亡2500余人，接受医疗重点救治3000余人，其他伤员上万人。下落不明，失去联系3万余人。粗略估计损失达到267亿元。距离震中相对略远的四川城市旺苍县，因地震灾害直接经济损失已超24亿。此外，很多企业因为厂房毁损、停产停工等造成巨大损失，如新希望集团预计地震导致损失300余万元；浙江金鹰股份绵阳绢麻有限公司初步估算损失在1000万元左右；金路集团因为企业停产，直接经济损失9000多万，等等。 　　根据上述基本数据和情况，我估计这次地震造成的直接经济损失为：（1）震中周围受损最严重的10个市县（汶川、什邡、都江堰等），损失估计为：2500亿元； 　　（2）四川其他地区的损失估计为：2460亿元； 　　（3）其他省区的损失，已知陕西省的损失为22亿元（陕西省政府的数据）；宁夏1.39万人受灾，经济损失3100万元（宁夏回族自治区民政厅的数据）；云南省损失大约为50亿元；贵州省经济损失大约为20亿元；重庆市经济损失大约为200亿元（其中，水利部门估算，重庆共有23个区县的79座水库、53处堤防出险，直接经济损失8.25亿元）；其他直接经济损失暂时不估计。以上各项为：5252亿元人民币。再参看美国风险评估机构AIR Worldwide的研究报告，他们认为这次袭击中国四川省、导致数千人丧生的震灾，估计损失约200亿美元，约合人民币1400亿元。但是，国务院抗震救灾指挥部5月15日下午的时候确认，汶川地震已造成19509人死亡，遇难人数估计在5万人以上，再加上其他应当计入的项目，AIRWorldwide的估计偏于保守。由此可见，这次地震造成的直接经济损失大约今年初的雪灾，后者造成的直接经济损失是1516.5亿元人民币（国家发改委的估计）。