三个对接的经济意义

【专家解说】：　　一、新兴产业发展必须做好与政策的对接
　　大力发展新兴产业对我国经济结构调整、传统产业转型升级、培育新的经济增长点具有重大意义。然而，就新兴产业发展实践来看，新兴产业由于国家政策尚不完备、产品市场尚需拓展、商业及投融资模式尚不完善，以上种种障碍对新兴产业及企业发展形成诸多制约。因此，我国的新兴产业发展必须做好政策、市场、资本的三个对接。
　　不论新兴产业如何定位，或者如何界定，作为“新兴”之产业便有着以下特征，那就是政府各种政策不完善、规划不完备、产业标准及多种配套措施不健全等。从世界发展经验看，新兴产业发展前期需要政府运用多种政策进行支持或扶持，因此我国的新兴产业发展必须做好与政策的对接。
　　这里谈到的政策，应该是一个泛指的概念，不仅仅指国家制定的针对新兴产业的引导、支持政策，也包括诸如产业或产品名录、产业发展规划、产业标准等方面。从事新兴产业的企业，首先应该细致研究当前国家针对该产业的发展目标与方向，了解发展规划或指导意见，同时还要研究具体的扶持政策和产业发展状况及前景趋势。需要说明的是，作为新兴产业的企业，对接政策不仅仅是获取政府前期的扶持资金，而是要进入国家的产业发展战略，使企业与国家产业发展方向和鼓励、引导市场需求相衔接，最大限度的利用国家政策促进自身企业发展。
　　那么，企业又如何对接或者承接各种国家政策呢?首先要了解产业政策，从国家层面或整个产业层面做好所处产业的研究分析，做好相关发展计划或规划，并积极争取国家或地方相关项目支持。其次，要积极创建及参与政府主导的各种平台，做好政策承接的载体。比如技术研发平台、创新孵化平台等。再者，还应做好自主知识产权申报和保护，比如发明专利保护申请、高新技术企业创建等。另外，还要做好产业话语权的争取或争夺，抢占政策获取的优先权，也就占据了产业发展的主动权和竞争力。比如积极参与产业标准的起草或制定、积极创建或参与各种行业协会或联盟、积极承担国家政府相关产业研究项目、积极争取国家倡导创建的各种基地或称号等。这些方式都是企业对接、争取政府政策的有效途径，也是企业打造未来核心竞争力的重要措施。
　　二、新兴产业发展必须做好与市场的对接
　　除各种产业政策不完善以外，新兴产业发展初期还必定具有市场需求不足，甚至根本没有市场的困境，因此新兴产业企业还要必须面对这一现实，做好与市场的对接。
　　按照产品市场发展规律来看，对某一新产品从出现到认识认知再到产生需求，有着一个较为漫长的过程，而很多新兴产业企业，尤其是刚刚起步的生产企业，难以承受这种市场启动过程的成本支出，从而产生经营困难。因此，缩短新兴产品的市场初期从启动到旺盛需求之间的时间，是企业加快发展的关键，也是当前我国新兴产业快速发展丞待解决的问题。
　　那么，新兴产业企业如何做好与市场的快速对接呢?首先还是应该做好对所处产业和产品的分析，对产品市场需求进行准确的定位，才能制定出科学的市场对接措施。比如，环保、节能、降耗、新能源之类的新兴产业，就必须做好政府针对该产业的政策研究与对接。因为节能环保具有较强的公益性特征，前期必须依靠政府政策推动或者“埋单”，通过硬性约束政策或大量价格补贴形式启动市场需求，方能促进产业快速发展。如光伏太阳能产业、新型肥料产业、节能降耗产业等。而对于与人民生活健康方面的产品，则应该通过权威的检测报告、广泛宣传、并运用新的营销模式快速启动市场。
　　另外，新兴产业要想加快与市场的对接，还应该在以下方面进行思考。首先要做好产品性能和效果的权威检测报告，作为争取政策支持(包括政府硬性政策推动)、影响或实现政策创新、市场宣传推广的重要依据，起到以“政策之势”推动市场的目的。其次，还要做好利用政策的渠道和方式，比如委托外部权威机构或专家通过课题研究、产业座谈、报告上报等形式，努力获取政策的关注与重视。再者，还可采取利用现有强势市场渠道、加大产品性能宣传等形式，达到与市场对接的效果，加快新兴产业产品的市场需要启动。
　　三、新兴产业发展必须做好资本的对接
　　产业是经济的支撑，而资本则是产业的“血脉”。新兴产业的发展当前更加离不开资本的支撑。目前，由于我国金融体制与信贷体系尚不健全，资本市场上风险投资与天使投资尚在起步探索阶段，因此，资本也是制约我国新兴产业发展的重要因素。在新兴产业发展实际中看，一方面大量新兴产业中具有良好发展前景和符合政策方向的项目缺乏资金支持，而另一方面过去从传统产业中积累的大批资本却无法进入新兴产业，造成“好项目资本不青睐，大量资本找不到好投向”的尴尬局面。
　　要做好新兴产业的资本投资对接问题，必须清楚产业与资本之间的不对等性。我们传统的投融资体制机制僵化陈旧，习惯于有抵押方贷款的“锦上添花”式的放贷模式，而新兴产业发展由于以上分析原因，显然没有融资能力。因此，要做好新兴产业与资本的对接，除了改革现有资本市场和银行体系外，必须首先对新兴产业投融资评价评估体系进行全面创新，重点增加国家产业扶持方向、产业发展前景、产业战略收益等方面的权重，同时政府进一步加大对新兴产业投资的政策与资本扶持力度，全面创新政府新兴产业引导资金的管理运营体制机制和投放规模，还要大力鼓励、支持市场化资本进入新兴产业的积极性，形成政府引导、市场资本主导、企业参与的新兴产业投资模式。从新兴产业企业微观层面上，做好对资本对接应深入研究产业发展前期，做好企业定位，做好战略资本和价值链设计，并做好企业或项目包装宣传，重点做好发展前景和战略收益的设计，吸纳战略投资、风险投资等各种资本合作发展。从融资方式来看，可重点运用股权融资、战略投资、发展性融资、合作式融资等形式。同时，还要做好企业规范管理和经营，积极做好包括新三板在内的多种挂牌上市，进一步提升企业影响力和社会形象，引起多种资本的关注。
　　此外，新兴产业发展还必须充分认识当前产业发展新趋势，产业集成化、链条化、协同化等趋势，企业发展也不仅仅依托技术、资本、人才等传统的“硬资源”，而知识产权、产业标准、商业模式、企业家战略也成为重要的“软资源”。因此，新兴产业要想实现快速发展，必须在做好产品链与服务链、资本链、价值链、资源链和产业链的结合或融合。企业发展不再依托某一方面或者某一资源，而是需要进行资源链的全面整合。
　　作者简介：李继凯，东北亚开发研究院产业经济研究所所长，国是研究咨询中心副主任(兼)、北京交通大学经济管理学院兼职教授。研究方向：产业经济、区域经济、新型城镇化等。