金融危机对中国的煤炭产业影响有多大？

【专家解说】：1　金融危机对我国煤炭市场的影响

　　我国既是煤炭资源大国，又是煤炭生产和消费大国，煤炭在我国能源结构中的地位将是稳定和长期的。全球性的金融危机使得世界很多国家的经济发展速度大减，需求大幅度下降，波及到国际煤炭市场的需求下滑，导致煤炭价格下行，必将不可避免地影响我国煤炭市场，一定程度地阻滞我国煤炭经济的发展。

　　1.1　煤炭供求关系逆转

　　1.1.1　煤炭需求萎缩

　　2008年上半年，我国煤炭行业延续了产销两旺的良好态势，煤炭价格强势上涨，企业效益大幅提升，行业景气攀上顶峰。然而，2008年9月起全球金融动荡使得世界经济同步放缓、国内外市场需求下降，主要耗煤产业产品产量或价格下降等因素使得煤炭需求迅速减少。从各煤种来看；首先，火力发电量下降，电煤消耗明显减少。受金融危机影响，社会用电需求减弱，同时由于中小企业倒闭破产加剧，企业用电量减少，从而影响到电力及电煤需求。其次，钢铁产量回落，冶金用煤大幅减少。金融危机导致钢材价格下降50%左右，钢铁产量连续出现月环比负增长，钢铁企业限产带动上游焦炭企业限产50%以上，从而使得炼焦精煤、高炉喷吹煤需求下降。最后，化工行业急转直下，化工用煤需求锐减。金融危机的迅速传导，使化工产品市场行情急剧下滑，企业出现被迫减产或停产的现象。化工产业链条上因需求锐减而倒塌的第一块多米诺骨牌迅速向上游传导，最终导致原料煤炭需求减少。

　　1.1.2　煤炭生产及库存增加

　　相对于煤炭市场需求的大幅减少情况，煤炭产量持续增加。2008年前9个月，全国原煤产量完成19.87亿t，同比增加2.04亿t，增长11.4%；全国煤炭商品煤销量完成18.9亿t，同比增加1.9亿t，增长14.9%，表明煤炭的供应能力在不断增加。在煤炭需求不断减少的状况下，增加的煤炭供应能力已经超过了煤炭需求，从而导致我国煤炭库存量持续攀升。2008年7月全国煤炭社会库存1.37亿t，自7月起煤炭社会库存不断增加，到年底库存高达1.84亿t左右。各港口库存快速增加，以我国最大的北煤南运港口秦皇岛港为例，2008年7月秦皇岛港煤炭库存600多万t，属于合理水平，但之后库存量急剧增加，11月19日创历史新高达941万t，超过历史库存最高水平879万t，也超过该港煤炭储存能力900万t。尽管存在冬季用煤高峰这一支撑因素，2008年12月秦皇岛库存煤得以减少，12月30日库存为585万t，但仍远远高于往年水平。

　　综上所述，由于我国宏观经济下行速度呈现加快趋势，煤炭市场未能呈现往年的旺季特征，煤炭需求还将持续下滑，随着煤炭供应能力的继续增加，全国煤炭将从供应偏紧、供需紧平衡迅速转为基本平衡，并开始向宽松发展。

　　1.2　煤炭价格较大幅度下滑

　　在金融危机背景下，以美元计价的原油价格大幅走低，由2008年7月11日历史最高价格147.25美元／桶，12月份却降到每桶40美元以下。煤炭、石油互为替代的特性，使得两种能源价格的联动性不断加强，国际煤价随后补跌是必然的。2008年7月以来，亚洲基准的澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格由7月初最高价格194.79美元／t连续下跌，到12月22日下滑为77.81美元／t，跌幅达60%，目前仍徘徊在70美元／t左右。

　　受国际煤价影响以及我国宏观调控因素作用，我国煤炭市场也出现了较大范围、较多煤种价格下滑的情况，经历了一场高位回落的过山车式行情。动力煤方面，以秦皇岛港大同优混煤及山西优混煤为例，秦皇岛港发热量为25.08MJ／kg以上大同优混煤的平仓价由1月2日的560元／t，7月21日上涨到1080元／“发热量为22.99MJ／kg以上山西优混煤的平仓价由1月2日的525元／t，7月21日上涨为1010元／t。但2008年8月份之后煤炭价格连续下跌，截至12月29日，大同优混煤平仓价降为630元／t，山西优混煤降至580元／t。炼焦煤方面，受钢铁行业景气持续下滑影响，焦煤价格延续下跌态势，但跌势有所放缓。2008年11月10日，古交2号炼焦煤价格为870元／t，较8月份的历史高点1500元／t下跌630元／t，跌幅为42%。喷吹煤方面，2008年10月31日，阳泉地区喷吹煤车板含税价为1350元／t，较8月份的历史高点下跌300元／t，跌幅为18.2%。化工用煤方面，2008年11月10日，阳泉地区无烟洗中块煤为1000元／t，较8月份的历史高点下跌200元／t，跌幅为16.7%。电煤方面，2008年10月31日电煤到厂平均价也从年内最高位1050元／t滑落到547元／t。

　　1.3　煤炭进出口市场格局发生变化

　　随着国际金融危机加剧，国际煤价和海运费大幅下滑，国内煤炭价格也有所下滑，但仍高于国际煤炭市场，国内外煤炭价差不断拉大，造成我国国内煤炭进出口格局发生变局：煤炭出口量大幅下降，进口量相对平稳。首先，由于国际市场煤炭价格偏低，会刺激我国南方沿海经济发达地区放弃采购国内煤炭，转向采购国际市场煤炭，减少对国内煤炭的需求。其次，由于国际煤炭市场下滑的幅度较大，速度较快，势必倒逼挤压国内煤炭市场，加大国内煤炭市场供过于求的压力。最后，由于国内外煤炭市场价格的反差，再加上煤炭出口加税的影响，势必使我国的煤炭进口增加、出口减少。2008年1—10月我国煤炭进出口累计同比分别下降16%和6%。2008年前10个月出口煤炭3828万t，同比下降11.5%；出口焦炭及半焦炭1158万t，同比下降12%。自2008年6月出口699万t达到年内最高峰值后，我国煤炭出口开始呈现大幅下降态势。2008年10月单月出口煤炭256万t，7—9月，我国煤炭出口量依次为478万t、337万t和208万t。虽然2008年10月出口量比9月有所回升，但与2007年同期相比仍减少269万t。我国煤炭进口量也呈现出萎缩态势，2008年10月我国煤炭当月进口349万t，同比减少6.3%。另外，由于煤炭进出口价格的倒挂，进口煤炭价格低于国内煤炭价格，再加上国家对煤炭出口的限制，企业出口煤炭的积极性会进一步低落，进口煤炭的积极性将会进一步提高。至此，我国煤炭“多进多出，少进少出，进出口平衡”的格局已被打破。

　　2　我国煤炭市场应对金融危机的相关措施

　　2.1　限产保价，平衡煤炭市场供求

　　销售不畅、库存增加、价格下滑、成本上升、回款困难等现象是当前我国煤炭市场形势严峻的集中表现。煤炭企业应对此加强自律，根据市场需求采取限产保价，平衡市场需求，维护煤炭市场交易秩序。如山西、山东、内蒙古等地煤炭行业同煤炭消费行业联合起来共同应对急剧下滑的市场形势，以保电煤供应、保民生需要为重点，以需定产、以需定运，已经开始对煤炭总量进行平衡调控，进行限产保价。主要做法如下：从严控制现金流管理，在销售不畅的情况下杜绝赊账行为，宁可停产也不赊欠；在形势困难的情况下不能竞相压价、不能搞恶性倾销；各省(区)成立专门协调工作领导小组，促进煤炭企业限产保价，协调省内煤炭供需关系，引导省内电厂、钢厂及化工企业使用本省煤炭，稳定本省市场煤炭价格；继续实施走出去战略，到省外或国外寻找煤炭资源；针对煤炭大量库存状况，要建立煤炭库存预警机制，合理控制煤炭库存等。

　　2.2　兼并联合，规模经营，提高煤炭企业抗风险能力

　　应借鉴亚洲金融危机冲击后，我国煤炭行业经历的战略性大重组、大整合、大调整，走出困境并实现新的快速发展的成功经验。在金融危机致使全球经济放缓、煤炭市场需求减弱之际，进一步推动我国煤炭企业加快重组整合，通过合理调整，兼并联合，以政府调控和市场运作相结合的方式，淘汰落后产能，依托大型煤矿企业兼并重组中小煤矿，发展煤炭旗舰企业，实现规模经营。近期国家发改委将出台相关政策，鼓励和支持优势企业实施收购、兼并和区域重组，建设大型煤炭企业集团，打破地域和行业界限，鼓励煤电、煤钢、煤焦化工等一体化经营，继续限制煤炭等资源性产品和低附加值的产品出口，以提高煤炭产业集中度，进一步提升煤炭行业的整体抗风险能力和竞争实力。

　　2.3　大力调整产品结构，加强技术创新

　　中国富煤、少气、缺油的能源资源特点，决定了煤炭作为中国主体能源的地位很难改变。作为煤炭企业，应该按市场供需关系、按煤矿核定能力组织生产，维护煤矿正常的采区接续和采掘平衡，提高煤矿稳定生产的能力。大力调整结构，积极开发新产品，按用户需求组织生产适销对路的产品，提高煤炭利用效率是煤炭企业在煤炭供需市场调整期间的最好选择；应加强市场监测预测，科学组织生产，防止产品过剩、库存积压，严禁违规建设和“批小建大”，控制产能的盲目增长；要抓住当前煤炭市场供需基本平衡的有利时机，节能减排，淘汰高污染、高消耗的企业，调整产业结构，提高技术水平；要寻求煤炭产业发展新路径，优胜劣汰，加快煤炭产品结构调整，提高产品附加值；加速煤炭产业结构调整，建设以先进设备、技术和工艺为保障的高安全性、高回收率、高效率、高环保性大型现代化矿井，降低紧缺矿产对外依存度，使黑色的煤炭业向“绿色矿业”加快转型，提高煤炭优势国际话语权。

　　2.4　不断完善煤炭价格改革

　　新中国成立以来对煤炭产品一直实行低价政策，我国煤炭行业至2007年才逐步走向了市场化。目前电煤价格依然存在“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。CPI的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制，理顺煤电价格关系，改善发电行业经营状况，提供了可能和空间。相对于我国较高的开采成本和社会及环境成本，煤炭价格总水平仍然偏低。价格调整的最终目的就是为了改变经济发展的结构性矛盾和扭曲状况，使煤价回归理性。所以，应该进一步发挥市场配置资源的基础性作用，努力完善资源性产品价格形成机制，抓紧研究建立全国统一的煤炭交易中心，完善煤炭市场体系建设；国家要尽快取消临时价格干预政策，推进价格改革，让相对价格发挥更大作用；煤炭企业应该理性面对煤价上涨或下跌，理顺体制，更新观念，努力创建公平竞争的市场环境，适当地提高煤炭销售价格，如推进电力价格改革，及早实行竞价上网等