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【专家解说】：1 城镇污水处理规划 城镇 污 水 处理项目对改善所在城镇的环境质量发挥了 积极的作用，但也有一些污水处理项目因规划不当，造成二 次环境污染。因此，城镇污水处理项目的环境影响评价要 对城镇污水处理的规划合理性进行必要的分析和论证。 1.1 污水处理规模根据国家城镇污水处理及污染防治 技术政策，结合城镇的社会、经济发展水平，提出合理的规 模建议。污水处理设施建设应实行分阶段、分步实施的原 则，并按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依 据确定近期规模。 1.1.1 生活污水量估算生活污水量估算按规划期城镇 人口(包括流动人口)、人均生活污水量指标估算，其中进 入污水处理厂的污水量要考虑污水的收集率。 1.1.2 工业废水量预测现有工业废水排放量可通过有 关部门的统计资料获得，不足部分可实地测量。对于开发 区建设，预测部分可参照经济发展状况及考虑到技术进步 的因素按一定的倍数估算，也可按工业用地综合废水量指 标估算。 1.2 污水处理厂布局处理厂布局应按照集中与分散相 结合、污水处理与利用相结合的原则，合理安排污水处理 厂布局方案，促进污水处理与回用设施的建设。 处理 厂 厂 址选择，既要符合城镇总体规划的要求，还 要紧密结合城镇布局和地形地貌等自然条件，满足水源保 护要求及受纳水体水污染控制要求。同时污水、污泥的出 路及污水处理工艺流程等对厂址选择也有一定的影响，总 之污水处理厂厂址选择，应保证总体的社会效益、环境效 益和经济效益。具体应遵循下列原则:必须位于城镇供水 源的下游，并有一定的卫生防护距离;一般选在城镇夏季 最小频率风向的上风侧;应有良好的工程地质条件;尽量 节省土地资源;有适宜的发展需要;应尽量靠近污水、污泥 的排放或利用的地点;应有方便的交通、运输、水电条件以 减少投资和降低运行费用。 2 污水处理厂工艺方案 2.1 污水处理工艺评价城镇污水处理工艺合理性要考 虑处理规模、污水水质、尾水排放水域的水环境功能、污水 处理厂所在城镇的社会经济发展水平等诸多因素。 2.1.1 污水水质无论何种废水或污水其水质均应达到 《污水综合排放标准》GB8978一19% 中的规定允许值后， 方可进人城镇污水处理厂进行处理，严禁含有毒有害污染 物的工业废水进人污水处理厂。 2.1.2 污水处理工艺选择污水处理厂工艺选择从环保 的角度应采用资源利用率高、污染物产生量少、有利于综合 利用、能够达到城镇水污染控制目标的清洁生产工艺。污 水处理厂清洁生产的量化指标包括处理单位水量占地面 积、处理单位水量能耗、自用水率、污泥产生率等。污水处 理厂一般采用二级生物处理工艺。通常采用的方法有常规 活性污泥法、氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法等。 2.2 污泥处理工艺污泥是污水处理过程中产生的固体 废弃物。污泥中除了含有大量的有机物，还存在重金属、 致病菌和寄生虫等有毒有害成分。为防止污泥造成的二 次污染及保证污水处理厂的正常运行和处理效果，污泥处 理在城镇污水处理厂中占有的位置已日益突出。 污泥 处 理 的最基本原则是减容化、稳定化、无害化处 置和综合利用。 污水 处 理 过程中产生的污泥其含水率通常在97%- 99.6%之间。所以污泥脱水是减容化的基本措施。污泥 脱水的方法有自然干化、机械脱水、烘干、焚烧等方法。 脱水 后 污 泥稳定方法有厌氧消化、好氧消化和堆肥等 的生物稳定法及投加石灰的化学稳定法。污泥的中温厌 氧消化法为国内的部分污水处理厂所采用，它不仅能将污 泥中的有机物降解，同时杀死部分病原菌和寄生虫(卵)， 从而使污泥达到稳定化以及部分无害化，而且消化产生的 沼气还可作能源回收利用。 污泥 的 最 终处置方法主要有土地利用、填埋、烘干和 焚烧处理。 污泥 如 果 作为土地利用，应对其可行性进行论证，并 对可能造成的环境影响进行分析，污泥中重金属的含量不 得超过《农用污泥中污染物控制标准》(GB 4284一1984) 中的相关值。 污泥 如 果 采用填埋的方式进行最终处置，应对污泥的 作者简介:秦福春(1971一)，本科，工程师，主要从事环境监测、环境影响评价等工作。收稿日期:2007-05-20 含水率、抗剪强度、有机物含量等污泥特性进行分析，论证 其适合于填埋工艺。 如所 在 城 镇已同步规划、建设了污泥处置场(厂)，则 污泥最终处置的影响环境可以简述，否则应详细评价。 2.3 污水回用工程城镇污水处理应考虑与污水资源化 目标相结合。城镇污水作为城镇第二水资源，回用于工业 及市政清扫、绿化，是解决水资源紧缺的一条有效途径，在 考虑污水处理厂规划建设时宜同步规划污水回用工程的 建设。在进行污水回用工程评价时，需分析回用水的利用 途径、可行性和因此产生的环境问题。 城镇 污 水 处理厂污水回用的途径是多方面的，大致可 分为农业用水(包括林、牧、渔业)、城镇杂用水、工业用 水、环境用水和补充水源水。当作为农业用水、环境用水 和补充水源水时应对可能产生的地面水、地下水、土壤及 生态环境的影响作进一步的分析。 3 污水处理厂的风险评价及对策 污水 处 理 厂的风险来自内部和外部两个方面。内部 风险主要为因设备、操作和管理方面的原因出现非正常运 行状态，发生污水未达标排放、恶臭气体的污染、氯气泄漏 等环境污染风险。上述风险通过合理的设计，严格的操作 和科学的管理是可以减少的。 外部 风 险 主要有以下一些情况: (1)原 水 水 质变化。随着城镇的发展，原水中工业废水 的比例增加或工业废水的组成发生变化，导致污水的可生 化性下降;未达标的工业废水排人导致污水处理系统污染 负荷增加。 (2)配 套 管 网设施。配套管网设施未能同步建设，或管 网系统出现事故，造成污水处理厂不能正常投人运行，而 产生污水的污染事故。 (3)污 泥 最 终处置。污泥最终处置场未配套建设，污泥 综合利用措施未落实，造成污水处理厂污泥无出路而无法 正常运行或产生二次污染。 (4)其 它 。 城镇污水处理项目基本上是一项非盈利项 目，其正常运行需要的高额资金仍然需要不断的投人，并 且很难完全通过向排污者收费来解决。一旦运行费用得 不到保障，污水处理厂很难维持正常运转。 因此 ， 建 立城镇污水处理厂的风险防范机制对于防范 外部风险尤为重要。 可以 考 虑 以下一些对策和措施: (1)建 立 水 质监测系统对工业废水排放口、污水处理厂 原水人口进行跟踪监测; (2)建 立 城 镇污水处理厂应急排放措施; (3) 同步 建 设配套管网设施，建立管网维护基金和应急 处理机构; (’)同步规划和建设配套污泥最终处置设施; (5)建立城镇污水处理厂运行费用保障机制，确保资金 的落实。 4 结束语 城镇 污 水 处理项目作为一种公共工程，应通过环境影 响评价论证其规划建设的合理性，真正发挥其改善城镇环 境的作用，尽可能降低或消除项目可能造成的二次污染和 带来的环境风险。 参考文献 [1]柯建明，王凯军等.北京市城镇污水污泥的处理和处置问题研究 [J] .中 国 沼气，2000,18(3);35-38 仁2」中国环境影响评价培训教材，化学工业出版社，2000; [3]北京市区污水处理厂合理规模研究，《北京市区污水处理厂合理 规模 研 究 》,2002年 [4〕环境影响评价工程师职业资格登记培训系列教材— 社会区 域