试析震灾后基础设施建设的重要性(十万火急）

【专家解说】：摘 要：2008年5月12日汶川大地震给四川等灾区人民生命财产造成重大损失，灾情牵动着全国人民的心。众所周知每一次重大事件或特大灾害都会对一个国家或地区的发展和走向产生较大的影响。在灾情发生1个多月后，大家关心更多的应该是汶川地震灾难之后的经济重建问题了。面对这种情况，灾后的基础设施建设是至关重要的。 关键词：基础设施，灾后基础设施的恢复， 正文： 基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产。基础设施是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。 人们认识到，基础设施是减轻贫困、推动增长和实现“千年发展目标”（MDG）的一个关键因素。 发展中国家需要建设更多的环境健康的、社会可接受的和财务可持续的基础设施。党的十六大以来，我国基础产业和基础设施项目建设投入快速增长，２００３年至２００６年，基础产业和基础设施建设固定资产投资总额１２０２７１亿元。 四川汶川特大地震给当地造成了极为严重的生命和财产损失，震区大部分建筑遭到破坏，部分地区被夷为平地，灾情比较严重的地区公路基本毁坏，对外通信设施也被阻断，这些都极大的增加了救灾的难度。据统计地震造成四川省道路基础设施破坏和受损150个亿。在6月12日下午，国务院法制办公室主任曹康泰在国新办举行的发布会上介绍《汶川地震灾后恢复重建条例》的有关情况时表示，地震灾后恢复重建将把交通放在第一位，其次，就是群众的住房、学校、医院等公共设施的恢复。曹康泰说，恢复重建中对优先重建的工程如何安排，条例的第43条做了明确的规定：地震灾后恢复重建应当统筹安排交通、铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化、广播电视、金融等基础设施和公共服务设施。为什么把交通放在第一位？大家都知道，这次地震对公路造成了很大的破坏，如果给群众造住房，建材运不进去也没办法，因此条例就把恢复交通基础设施放在第一位。在灾情发生后的第一时间里，救人是第一任务，同时国家也派出了大量人力抢通基础设施，从国家发改委6月17日就四川地震情况进行的通报中我们可以了解到经过各方面异常艰苦的努力，各项基础设施已基本恢复正常，其中恢复交通是首当其冲的任务，只有通往灾区的道路通畅了，后续的重建工作才能正常而且有效的进行，而国家投入资金修建公路铁路也极大地改善了交通等基础设施条件，为促进人民生活水平提高、优化产业结构发挥了重要的积极作用，同时为下一步国民经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础。另外据来自国家发改委的消息，发改委已经下达1.5亿元投资，用于甘肃、陕西、重庆、云南四省市受灾严重地区的地震损毁基础设施应急抢修和恢复建设。 灾后重建首先是要帮助灾区重建家园，使灾区恢复到正常的生活、工作和学习。国家资金的注入也带动了其他资金的投入，不仅有利于增加内需，扩大消费，而且基础设施恢复能直接带动钢铁、电缆、机械等产业发展，也是调整产业结构、加强基础设施建设的重要契机。国际经验表明，当一个国家经济发展到一定阶段，就需要相应增加基础设施的供应。根据《中国统计年鉴》有关数据计算，我国基础设施投资交付使用率为70%左右，当年新增固定资产约为30%左右，对GDP的贡献为1个百分点。如果基础设施投资提高7个百分点，根据计算，其直接对GDP的贡献率至少增加0.5个百分点，城市基础设施对于GDP的直接贡献率达到0.17%左右，并且由于城市基础设施投资的社会效率大大高于其自身效益，为其他资本投资的3倍--4倍，对社会的贡献要远远高于其他方面的投资。 这次地震无疑给我国带来了严重的损失，但是我们应该积极面对，在党和国家的领导下重建家园，加之四川处于中国西部，属于西部大开发范畴，加强基础设施建设原本就是作为一项主要工作来抓，所以应该进一步加大力度对公路、铁路、民航、能源、通信、广播电视、供水供电等基础设施的建设，不仅要将灾区建设得更加美好，更要缩小西部与中、东部的差距，促进西部资源优势向经济优势的转化，增强西部地区的自我发展能力。