包头市五年制内的发展规划是什么？

向区域性中心城市转变

　　包头市是全国最早编制城市规划的城市之一，自1954年以来，为配合各个时期的经济建设，先后4次编制或修订城市总体规划。目前执行的2000版《总规》规划年限到2010年，规划确立的目标已经基本实现。新一轮城市总体规划即2008版《总规》已经编制完成并上报国务院待批。

　　“《包头市近期建设规划(2011-2015)》实际上是《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在城建领域的细化和落实，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据。”赵军这样描述这一规划的定位。

　　赵军说：“该建设规划是针对‘十二五’这一特定历史时期进行编制的，它既要对2000版《总规》的实施情况进行科学总结和评价，又要充分衔接和补充2008版《总规》，具有一定的可操作性。”

　　现今包头市处在国家实施新一轮西部大开及发国务院提出的进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的大环境下，为包头市提升产业水平、加快城镇化进程和各项建设提供了难得的历史机遇。《包头市近期建设规划(2011-2015)》的目标是将包头市由功能相对单一的工业城市向区域性中心城市转变，在做大做强工业、提升产业集聚辐射能力的基础上，加快推进城市基础设施和环境建设，强化面向周边地区的生产生活服务功能，增强综合承载能力，打造具有较强辐射带动能力的区域性中心城市。

　　二心、两带、四区、多点打造中心城区

　　根据包头市市域城镇的职能及建设用地的发展布局，该建设规划的中心城区空间发展布局思路是“二心、两带、四区、多点”。

　　“二心”包括一主心和一副心。主心指以包头市新都市中心区为核心的包头市中心城区，包含昆区、青山区、九原区、东河区和高新区大部分建设用地，是包头市近期经济和发展的重要区域;副心是指包头市的辅城萨拉齐。

　　“两带”是指包头市中心城区及辅城北面的大青山山脉和包头市南界的黄河沿线地区。主要涉及麻池、南海湖区周边地区、昭君岛、小白河、秦直古道、湿地风情园、白银湖等景观节点。

　　“四区”为包头市中心城区外围的四个独立的工业基地。主要包括生态铝业基地、金属深加工和新型工业基地、装备制造产业基地、高新技术特色产业化基地及风光新能源产业化基地。

　　“多点”是指市域其它地区重点发展的城镇，涉及中心城区及辅城一线及市域北部的大小城镇。

　　重点规划新都市中心区

　　赵军介绍，本次建设规划的重中之重有新都市中心区、钢铁大街及阿尔丁南大街沿线地区。尤其是重点规划了一个集高级行政办公、商业金融、文化娱乐、体育设施、医疗卫生为一体的新都市中心区，这是强化“呼、包、鄂、榆”区域带动作用的重要组成部分，也是包头市未来的行政中心、文化中心、体育中心和金融会展中心。

　　按照北充南扩的空间发展指导思想，规划对城区南北两端用地进行改造开发，改善居民生活品质，建设现代服务业承载区和宜居新区。主要区域有北沙梁及民族东路(莫尼路以北)沿线地区、北梁地区、昆区南部地区、高新技术特色产业化基地。

　　为完善城市功能、开发城市休闲娱乐资源，满足后工业化时代居民生活休闲度假需求而规划建设的主要区域有麻池和小白河地区、南海湖周边地区。

　　为促进经济和社会发展，集约化发展产业而规划建设的主要区域有钢铁稀土工业园区、风光新能源产业化基地、装备制造产业园区、生态铝业园区及其扩展区、现代物流园区。

　　新建包鄂城际铁路

　　赵军介绍，按照规划，包头铁路建设规划的目标是加快区域性运输通道建设，完善区域内铁路网，提升客货运输能力，特别是煤炭运输能力。为此，十二五期间，规划重点建设集包第二线、包满铁路和包鄂城际铁路。

　　集包第二线建成投入运营，实现进京高速铁路客运通道目标;建成包满铁路白云至巴音花段，打通满都拉口岸的铁路运输通道。新建万水泉至甘其毛道铁路，盛华萨拉齐铁路专用线项目，支持企业、工业园区、物流园区建设铁路专用线。

　　新建包鄂城际铁路，线路自包头站西端出线，并行包西铁路跨越黄河，沿什拉川向南至鄂尔多斯市，经康巴什新区引入鄂尔多斯机场，实现包头市至鄂尔多斯市1小时快速交通。

　　干线公路四通八达

　　十二五期间，包头将重点建设盟市间通道、沿黄河交通通道、资源通道、旅游通道和城市环线等干线公路，完善出口通道，提高农村公路的通达性和道路级别，到2020年形成以“十”字型高速公路为主骨架，以一级、二级公路为干线，以三级公路为联络线的四通八达的干线公路网。

　　赵军介绍，考虑区域交通需求、产业发展规划、口岸发展规划、旅游发展规划、国防战备需要、地形限制等各方面因素，规划包头市干线公路网布局为“二环、四纵、八横、十二联”(具体线路见相关链接)。规划增加中心城区一级公路环线，即利用现有的G110东兴至哈德门段X096。国道G210向北延伸至固阳、达茂旗百灵庙至满都拉口岸，增加市域一条纵线，增加两条横线，形成九出口和12条联络线。

　　新建4个客运站

　　按照《包头国家公路运输枢纽总体布局规划》，包头国家公路运输枢纽共规划6个客运站、7个货运站。十二五期间将重点建设东河综合客运枢纽站(主站)、沼潭综合客运枢纽站、青山汽车客运站和萨拉齐(包头东)汽车客运站等4个客运站。同时建设包头北物流园区、万水泉物流园区、河西物流园区、青山物流中心、包头危险品物流中心和东河现代物流园区等6个货运站场。

　　东河综合客运枢纽站规划为一级客运站，新建主站位于巴彦塔拉商贸城，长途客运待发区位于原长途汽车客运总站;沼潭综合客运枢纽站规划为一级客运站，位于包头火车站前西侧，站南路以南，主要为昆青区居民以及铁路、轻轨等中转换乘旅客提供快捷的跨省、跨市长途客运服务;青山汽车客运站规划为一级客运站，位于国道110与银海新村公路交叉口西北角处;萨拉齐(包头东)汽车客运站位于包头市城市副中心萨拉齐镇北部新区，萨拉齐高速公路连接线与110国道辅道交叉口东北角，规划为一级客运站。

　　包头北物流园区位于S211线以东，拟建包头至石拐公路北侧，是公铁联运的大型综合中转枢纽;万水泉物流园区位于包神铁路与南绕城公路交叉口东北处;河西物流园区位于宋昭华中与京兰铁路交叉口西南处;青山物流中心位于民族东路与G110国道交叉口以西;包头危险品物流中心位于包满铁路与G110交叉口以西;东河现代物流园区分两片进行规划，第一片位置在沙尔沁镇公积板，第二片位置在东兴高速出口周边。

　　新机场选址拟4个方案

　　赵军介绍，根据空港的一般技术要求以及包头城市可用建设用地分析，包头新机场选址方案有四个：

　　西(哈业胡同镇)方案：拟选场址位于包头市西部，在昆都仑河以西21公里、包兰铁路以南6公里，哈业胡同镇前进村与新胜村之间，万哈公路以南、公益渠以北区域。

　　南(鄂尔多斯市达拉特旗境内选址)方案：在黄河以南、达拉特旗政府所在地、包茂高速公路以东、包茂高速包头东绕城线以西的营漫营子与德胜营子一带区域。

　　土右旗选址方案：初步推荐在土右旗境内建设包头新机场，场址位于东河区以东30公里，京包铁路公积板车站以南3.5公里，民生渠以北、苗六营子东南约1公里处。

　　固阳县选址方案：其中西方案拟选场址位于包固一级公路40公里以北10公里的金山镇张先壕村处;东方案拟选场址位于包白线以东，包固公路52公里处以南3公里的东明胜村处。

　　城市道路“五横八纵”

　　规划近期进一步加大城市框架，拓展城市发展空间，优化城市空间布局。到“十二五”末，由结构性主干路共同形成包头市“五横八纵”的城市路网骨架，人均道路面积达到15平方米。

　　其中“五横”由北向南分别是青山路、建设路—巴彦街、哈屯高勒路、站前路、包哈路+站南路;“八纵”由西向北分别是包钢西路、昆河西路、白云鄂博路、民族东路+沼潭东路+沼南大道、建华路、世纪路、210国道、工业园区东路。

　　同时规划包头城市轨道交通2012年完成报批，试验段开工，2015年完成1号线土建工程建设任务。

　　万人拥有10标台公交

　　规划扩建昆河南桥、包头火车站、二旅社3个现有场站;新建甲尔坝、滨河新区、会展中心、二0二、转龙藏、糖厂、南海公园7个枢纽站;新建昆河中桥站、北沙梁站、黄河小区站、希望铝业站、麻池政府站、青山区政府站、兴胜镇站、民航站、六医院站、包头市装备制造产业园区新规划区站10个首末站。另外在六合成、开发区总站新建两处综合停车场。

　　规划公交车辆数达到2400标台左右，万人拥有公交车10标台，采用新型能源车辆，积极推行公交车辆的无障碍化，将高新科技用于公交车辆。

　　停车场规划

　　根据包头市用地总体规划，合并停车需求相近的用地类型区域，将城区划分为三类区域，采用不同层次的停车场配置与之相适应。

　　城区中的中心商业街比如钢铁大街、文化路、环城路等区域停车设施少，停车需求量大且集中，规划以在四周集中布设路外停车场为主;商业、机关、居住混杂区主要分布在主干道附近，比如少先路、站北路及阿尔丁大街等区域，规划在主要建筑附近修建公共停车场，同时配建专用停车场与公共停车场一起承担停车需求;城市特设园区包括体育中心、公园、广场、景点周边，规划建设专用停车场来满足停车需求;确定交通枢纽的地区规划应当充分考虑和预留与公共交通、对外交通枢纽之间衔接的停车场。

　　另外规划在中心城区各主要出入口及城市中心区共新建20处加油站、设立5处加气站。

　　产业转型

　　目前，包头市中心城区内各区之间用地发展不平衡，公共设施分布不均衡，工业用地布局分散，且工业用地太多，呈现出工业包围城市的趋势。

　　考虑多方面因素，规划包头市以调整经济结构、推动产业优势升级、加快城乡一体化发展、改善农村牧区生产生活条件为指导进行产业转型，优化第一产业、做强第二产业、大力发展第三产业。

　　赵军介绍，除了以上内容，该规划还对包头近期的城市建设用地供应、近期城市发展策略、市政基础设施、公益性公共服务设施、建设生态宜居城市、综合防灾、环境生态综合治理、城乡统筹发展、历史文化遗产保护与利用等方面给出指导性规划。

　　相关链接：

　　包头规划公路干线网：二环：高速公路环线：沙尔沁—兴胜—哈德门—哈林格尔—兰桂窑子—关碾坊—沙尔沁;一级公路环线：哈业脑包—哈林格尔—麻池—南海—古城湾—西北门—兴胜镇—哈业脑包。

　　四纵：满都拉口岸—查干淖尔—白云鄂博—固阳—兴胜—沙河镇—达拉特旗;百灵庙—卜塔亥—固阳—北出口西—兰桂窑子;乌兰敖包—查干哈达—百灵庙—卜塔亥—新建—石拐—沙尔沁;查干敖包—百灵庙—乌克忽洞—下湿壕—九峰山—美岱召—将军尧—张立文尧。

　　八横：五申镇(呼市托县)—萨拉齐—东富—麻池(奶业公司)—哈林格尔(山羊圪堵)—柴脑包—前进—黑柳子;协力气(与呼市交界)—沙尔沁—兴胜—哈业脑包—哈业胡同(与巴彦淖尔交界);西乌兰不浪(武川)—下湿壕—新建—明灯—公益民—朝阳镇(巴彦淖尔前旗);西乌兰不浪(武川)—长发城—大庙—银号—金山镇—四分子;西红山子(武川)—圪臭脑包—此老窝—卜塔亥—白灵淖—兴顺西—西斗铺—小佘太(巴彦淖尔中旗);武川—乌克—乌兰—西河;希拉穆仁—石宝—百灵庙—白云鄂博—新宝力格;乌兰敖包—满都拉—乌珠尔。

　　十二联：萨拉齐—秦家营(呼市土左旗);萨拉齐—海子—将军尧—中滩(呼市托县);土右旗杨家圪堵至三道河沿黄公路;萨拉齐—明沙淖—X618吉格斯太(达拉特旗);公积板—大城西—大城西黄河大桥—X602榆林子(达拉特旗);青山—大庙—石拐段—脑包沟—九峰山管委会;包头—石拐—吉忽伦图苏木;哈业胡同—前进—打不素太—黄河渡口;哈德门—巴彦淖尔前旗;兴顺西—红泥井—达头地(巴彦淖尔前旗);石宝—大苏吉—小文公—大井坡(四子王旗);满都拉镇—查干哈达—查干敖包—额尔登敖包—大吉苏—希拉穆仁。